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                         茂商务案〔2018〕第15号

市商务局关于bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app政协九届二次会议第20180245号提案答复的函

刘家健委员：

    非常感谢您对我市招商引资工作的关注和支持。您在bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app政协九届二次会议提出《关于提高招商引资精准度的建议》的提案收悉。经我局研究，并结合我市的实际情况，综合会办单位的意见，现答复如下：

一、出台最新的招商引资政策

2018年是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年。为加快落实市委、市政府提出“一个总体目标、三个阶段性目标、六个致力打造”的工作目标，加大招商引资力度，调动各地、各部门和社会各界大力关心支持我市招商引资工作的积极性，着力形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。我市紧紧围绕服务企业和项目建设为中心，出台了一系列扶持企业发展的政策措施，制定了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》、《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》等，另外，我们正在起草招商引资奖励办法，通过对招商项目企业高管、引荐人进行奖励，以此调动社会各界大力关心、支持和参与招商引资，在全市形成人人关注招商、参与招商、服务招商的浓厚氛围。

二、依托现有平台和支柱产业，明确重点招商区域

我市紧紧围绕发展需求和主导产业，以新发展理念为引领，认真研究行业发展政策、发展趋势、龙头企业、生产要素等，绘制产业招商地图，有针对性的开展“补链、延链、强链”工程，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。重点抓住华北、珠三角地区产业转移的重大机遇，主动对接这些地区搬迁企业，做到有的放矢，精准招商。还争取在新能源、新业态等领域取得突破，不断拓展招商引资领域，实现实体经济由石化独大到多点支撑的转变。2018年10月26日，市驻深圳招商工作组对接了珠三角汽车零部件模具产业转移项目，该项目是一组优质项目且属于乡贤回归招商工程，目前我市各地正积极对接，争取项目落户茂名。在新能源领域，中氢科技氢燃料电池项目成功落户茂名高新区，并于2018年5月20日揭牌成立中氢科技氢能源高新技术研发中心，目前研发中心大楼外墙正在建设，氢燃料电池生产基地正在进行土地招拍挂程序。

三、打造高素质、专业的招商队伍

（一）引进高层次人才，加强招商引资队伍建设。我市牢固树立“人才是第一资源”的意识，加大创新聚才力度，按照市委、市政府的战略部署， 积极实施高层次人才引进培养计划。2015年以来，通过前往全国各地高校招聘等多渠道、多方式引才措施，全市共引进研究生以上学历人才896名。2018年，全市引进研究生以上学历高层次人才258名；市直机关事业单位引进急需紧缺专业人才59名，其中市商务局招商办2名、高新区招商办1名、水东湾新城招商部门1名外语专业研究生学历急需紧缺人才，进一步充实了招商引资力量，有效解决了招商引资队伍高层次人才短缺问题，为招商引资工作发挥了积极作用。

（二）深化考核激励机制。一是制定科学的招商目标任务。为落实各区、县级市、经济功能区、各部门招商引资相关责任，市政府制定了《2018年全市招商引资工作计划》，从引进重大招商项目数和完成投资额明确了目标任务。各地各部门围绕全市工作计划，细化了本地本部门的招商引资工作计划，责任到人。二是制定有效的招商工作考评机制。为切实提高招商引资质量和水平，确保全面完成投资招商引资各项目标任务，市政府出台了《关于进一步加强招商引资工作督查考评的实施意见》，对各地各部门进行分类督查考评，实行“一周一简报”、“每月一通报”、“一季一分析”、“年中一督查”、“年底一考评”等制度，及时了解各地招商引资工作动态和成效。

（三）加强招商队伍经费保障。招商引资是我市推动振兴发展的关键性举措。近年来，我市财政部门为进一步加大对招商引资工作的支持力度，主要采取以下措施：一是千方百计争取上级财政资金支持。2016年，为我市申请了内外经贸发展与口岸建设专项资金招商引资事项项目资金486万元；2017年，争取到省级补助招商引资专项资金200万元，专项用于招商引资工作。二是进一步加大地方财力投入。从2018年起，市级财政每年安排300万元招商引资专项资金，专项用作招商引资的工作经费。此外，招商办工作经费也由25万元增加到50万元，为招商引资工作的顺利开展提供资金保障。三是市招办正在研究出台招商引资奖励办法。我市拟成立招商引资专项奖励基金，对投资企业及项目引荐人进行奖励，更好地调动各部门关心支持我市招商引资工作的积极性。

    四、进一步优化政务环境，扩大以商招商效应。

我市各地各部门坚持以项目落地建设为核心，按照“储备项目抓争取，招商项目抓落地，在建项目抓进度”的思路，加强跟踪服务，齐心协力推进招商项目落地见效。一是优化服务环境，打造项目建设“加速器”。新的市行政服务中心建成运作，“一门式一网式”改革不断深入。各地各部门不断提升服务水平，一把手亲自抓服务，开展项目现场办公，关心协调解决项目推进的困难和问题；开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批，落实容缺机制，提升项目的审批、建设效率。对重点项目开展“一企一策”，综合施策、精准服务，加快推动项目落地建设。二是强化联动招商，按下项目落地“快进键”。全市各地各部门建立起有效沟通联系机制，互通招商信息、共享招商资源，横向纵向招商联动，不断增强招商引资工作合力。三是建立招商引资重点项目推进评估协调机制，搜集、整理各地各部门需要市层面协调解决的项目清单，建立问题清单，落实责任单位，并通过不定期召开调度会、定期通报、全程跟踪服务、不定期督查督办等方式，切实解决项目推进过程中遇到的问题，加快招商引资重点项目落地见效。

    五、加大对民营资本产业园区的支持力度

近年来，我市紧紧围绕服务企业发展为中心，出台一系列扶持民营企业发展政策措施，积极营造民营经济发展环境，民营企业已成为我市振兴地方经济的主力军。同时，产业园区扩能增效成为促进我市振兴发展的关键点和着力点，工业园区已成为助推经济加快发展的强劲引擎。我市积极鼓励引入民间资本，推动工业园区、电商产业园、企业孵化园等县域产业平台建设。加快园区基础设施建设，为企业发展提供载体，不断完善配套服务功能，优化园区招商引资“硬环境”，积极培育构建新的产业发展平台，大力开发建设高新区西南片区，积极推进电白区六韬珠宝创意产业园、反哺片区和中润片区发展，有效地为企业入园区发展提供了空间和条件。同时，加大对民营资本产业园区的支持力度，如电白区政府多措并举支持六韬珠宝创意产业园做强做大：在政策扶持方面，六韬珠宝创意产业园除了享受省对园区出台的优惠政策外，相关行政性收费按照电发【2007】1号文件享受政策优惠延续，同意六韬珠宝创意产业园减免报建时需缴交的城市基础配套费及相关规费，缓征防空地下室易地建设费等。在财政支持方面，对珠宝首饰行业商（协）会举办（承办）由电白区主导或推动的珠宝首饰创意设计大赛以及珠宝展，每年给予一定的经费支持，最多不超过50万元每次；支持企业设立科技孵化中心，六韬的孵化器政府支持超120万元。在人才激励方面，为鼓励珠宝首饰行业人才引进与开发，电白区大力支持校企合作，珠宝首饰企业（异地务工的）高层次人才子女入读电白区公办小学的，给予政策性支持。

六、强化金融对项目的支撑

2016年以来，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app政府出台了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》，我市金融工作部门主动作为，协同各级金融监管部门和银行业金融机构积极贯彻创新理念，以创新引领金融支持地方经济发展。

一是在信贷规模偏紧背景下，积极腾挪贷款资源支持实体经济发展。如建行bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app分行进行资产证券化操作，盘活存量规模，通过投行产品融资2.15亿元支持高新区基础设施建设，同时由于向境外机构融资不受规模限制，主动为茂名企业办理跨境融资产品用活规模。工行茂名分行优化调整信贷结构，腾出有限资源支持实体经济，大力支持制造业、民生领域、基础设施建设等领域，3月末制造业贷款余额比年初增加4.15亿元，水利、环境和公共设施管理业比年初增加10.48亿元。

二是我市各分行加强与省行沟通，主动反映茂名实体经济、“三大平台”建设发展提速及地方经济发展的信贷需求情况，争取上级行给予信贷规模倾斜，集中资源支持bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app重点项目发展。如中行茂名分行把握高新区升级为国家级开发区机遇，积极向省分行推介，针对性为入园企业提供投贷联动金融服务，既提供贷款支持，又辅助符合条件的企业上市。农发行bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app分行加强资源配置，优先支持地方重点项目发展，先后支持水东湾新城路网建设工程、水东湾大桥建设工程、滨湾路建设工程、化州机场大道新建工程等，2018年已累计发放中长期项目贷款11.29亿元。

三是大力支持普惠金融。继2015年，2016年bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app在高州市、电白区、信宜市开展农村普惠金融试点工作后，2017年，我市把化州市、茂南区市列入农村普惠金融试点县，积极推动“八项行动”的落实，取得了很好的成效。

四是实现小额贷款公司县域全覆盖稳健发展。完善支持小额贷款公司发展的扶持政策和监管制度，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，逐步拓展小额贷款公司业务范围，有效促进了小额贷款公司稳健发展。小额贷款公司数量由2010年末的3家增加到如今的9家，实现了小额贷款公司在县域的全覆盖。

五是积极推动企业上市，利用资本市场进行直接融资。我市积极推动企业上市，利用资本市场进行直接融资，出台支持企业上市文件《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室印发关于支持企业上市和上市再融资的若干意见的通知》(茂府办[2016]48号)。至目前止，我市企业上市、挂牌工作形成了“梯次有序”的良好局面，确定了20家后备上市企业，已上报证监会在创业板轮候上市企业有1家(广东矽时代材料股份有限公司)，已有3家企业成功挂牌新三板，并有1家企业实现了融资3200万元，去年实现新增新三板挂牌1家，区域股权交易市场已挂牌20家企业，根据政策对完成上市或阶段程序的企业进行补助，其中已落实补助广东矽时代材料股份有限公司80万元，落实补助长盈科技股份公司补助50万元，落实补助高瓷科技股份公司补助50万元，落实补助丰能环保股份公司补助50万元。今年2月，市金融局会同市经信局落实对两家新三板企业省专项补助资金100万元。今年3月，落实许市长与深交所王建军总经理在全国两会期间会谈的相关精神，市金融局陪同深交所专家深入为我市后备上市企业及发债企业把脉，推动企业上市和发债工作。       

    专此答复，诚挚感谢您对我市招商引资工作的关心和支持。  

市商务局

2018年11月14日

联系人及电话：朱康娟，2281813

抄送：市政协提案法制委、市府建议提案科，市财政局、市政府金融工作局