市委、市政府：

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真贯彻落实党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，按照市委、市政府有关法治建设的工作部署要求，坚持简政放权、放管结合、优化服务，大力推进民政领域依法行政工作，促进民政政策法规体系更加完善、行政执法能力不断提高、民政法律法规严格公正实施，为全市民政工作提供有力的法治保障。

一、主要做法与成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

我局认真学习贯彻党的二十大精神。开幕会当日，我局组织全市民政系统干部职工收听收看党的第二十次全国代表大会开幕会；从开幕会到现在，我局召开了三次局党组（扩大）会议学习党的二十大报告，各党支部召开支部会议，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。会议强调，学习宣传贯彻党的二十大精神是我们民政系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，要进一步把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。要踔厉奋发，彰显民政担当，紧紧围绕“八个聚焦”，全力推进民政“五大体系”建设，真抓实干，切实兜牢民生底线、不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入法治工作要点，统筹推进习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。制定《2022年中共bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局党组理论学习中心组理论学习计划》，局主要领导带头学、深入学，通过局党组理论学习中心组学习、局务会学法专题学习、邀请专家授课等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面准确学习领会习近平法治思想和党中央决策部署。

（三）依法全面履行民政职能

一是开展行政审批标准化工作。按照市委编办的要求，在广东政务服务事项标准化系统上明确行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、公共服务等事项的名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。对行政许可事项的新设、取消、下放和合并以及转变管理方式的决定依法执行，按照有关程序制作办事流程图，并通过系统向社会公开。二是推行权责清单制度。根据“三定”方案和有关法律法规确定的职责，今年，我局重新梳理和编制全局的权责事项，编制权责清单，经市委编办审核后在局门户网站进行了公布。我局共梳理编制行政许可7项，行政检查7项，行政处罚21项，行政强制0项，行政给付0项，行政确认1项，其他类4项，共40项。三是继续推进“放管服”改革。压缩行政审批时间，压减跑动次数，承诺群众办事“最多跑一次”。  

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全重大行政决策和风险评估机制。完善依法科学民主的决策制度。一是认真学习《重大行政决策暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》。二是健全行政决策制度。印发《2022年bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局重大行政决策计划事项目录》、制定《2022年bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政法治工作要点》。三是根据《中共bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app委办公室 bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室关于调整bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局职责机构编制的通知》（茂办发〔2019〕32号）精神，自我局设立政策法规和行政审批服务科后，我局坚持做到凡涉及法治工作的会议都有政策法规和行政审批服务科参与，重大决策有政策法规和行政审批服务科参与，重要文件由政策法规和行政审批服务科进行合法性审查，保证决策科学化、法治化。四是落实法律顾问制度。根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知》（粤办发〔2017〕3号）的要求，我局聘请了广东省南木律师事务所两名专职律师担任法律顾问，并制定了法律顾问工作制度。2022年法律顾问审查重大决策文书和法律文书共16份，为我市民政法治建设工作保驾护航。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是全市民政系统各行政执法部门大力开展“严格规范公正文明执法”专题学习活动，4月份举办了行政执法培训班，对现有行政执法人员进行新行政处罚法培训，广大执法人员通过学习、讨论、查找、整改，提高了公正文明执法的能力。二是印发了《关于进一步加强和完善民政执法监督管理工作的通知》。三是建立“双随机、一公开”制度，规范民政执法行为，印发了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局关于建立随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》，并组织开展“双随机、一公开”行政执法随机抽查工作。2022年共检查我市社会组织9家、跨部门联合检查养老机构2家。四是全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。五是健全行政执法人员管理制度，行政执法人员全面实行持证上岗。今年组织我局干部参加了1场行政执法综合法律知识考试，1人取得行政执法证，我局持有行政执法证人员共有24人。开展行政执法证换证工作，所有执法人员的执法证都已换发为全国统一行政执法证。六是对违法行为依法进行查处。2022年劝散非法社会组织5家，给予警告处罚的社会组织10家，给予撤销处罚的社会组织3家。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是加强党内监督。认真落实《党内监督条例》和《纪律处分条例》，层层签订《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局党风廉政建设工作责任书》，压实工作责任。拓宽外部监督，充分运用党风行风评议、民声热线等，查找党风政风行风存在问题，织密监督网络;扎实开展纪律教育学习月活动，突出“关键少数”，组织党员干部观看警示教育片。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚决纠正“四风”，“三公”经费同比大幅下降。二是完善行政执法体制机制。推进民政执法体制改革，成立bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局综合执法小组，整合民政部门内部执法职能和执法资源，相对集中民政行政检查权、行政处罚权、行政强制权，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平，全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法人员资格制度，遵守行政执法程序。如对社会组织监督管理，严格把好社会组织登记关、年检关，实施动态监管，推进社会组织信息化建设。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强风险防范。我局高度重视党风廉政建设责任制工作，切实履行党风廉政建设党委纪检监督责任，制定并执行责任清单，健全完善责任追究制，贯彻落实“一岗双责”制度，高标准高要求开展纪律教育学习月活动，制定出台系列规范制度文件。二是加强宣传营造良好氛围。5月份参加市普法办组织的第53期“民生与法治”普法宣传活动，宣传《中华人民共和国未成年人保护法》；9月份在社区开展《 中华人民共和国慈善法》等法律法规的宣传活动。三是建立社会矛盾纠纷排查机制。切实做好矛盾和不稳定因素排查，立足沟通、疏导，依法妥善处置信访维稳、村级换届选举矛盾、低保错保漏保、殡改引发的社会问题等信访维稳工作。认真办理来信来访，所有信访问题都严格按照《信访条例》处理。今年以来，我局共收到信访件231件，已办结225件，群众反映良好； 网络舆情平稳化解，年内没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形，较好地维护了社会稳定。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是领导干部率先提高法治思维和依法办事能力。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入我局党组理论学习中心组必学内容。拓宽领导干部学法用法渠道。二是加强对行政机关以及事业单位工作人员的法治教育宣传培训。我局利用中华慈善日、宪法宣传月等时间节点，经常性地向机关以及事业单位工作人员宣传普及民政法律制度和政策。组织全市民政系统干部职工参加省民政厅举行的《民法典》中有关民政法律规定的视频学习；积极配合市普法机构大力宣传民政政策法律法规，组织全局在职在编的工作人员参与市普法办组织的学法考试新系统的学习以及考试，153名干部全员满分通过。

（九）加强党对法治政府建设的领导

局党组会议将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入会议常设议题、理论学习中心组学习内容。局党组会议专门听取我局2021年度法治建设工作报告、2022年度法治政府建设工作情况等专题汇报。对我局2021年度法治政府建设考评中存在问题提出了整改意见和落实整改的具体措施，考评中存在问题已全部整改完成。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组坚持以身作则、以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，局制定《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局领导干部学法用法制度》，组织学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《地名管理条例》、《广东省重大行政决策程序规定》，组织全局公务员学习法律法规，参加国家工作人员学法考试，全面提高领导班子和领导干部法治思维和法治能力。强化对全市民政系统法治政府建设进展情况的评价检查，将其纳入年度民政重点工作综合检查项目，对工作不力、问题较多的单位，给予通报批评，促进整改。

二、存在的不足

2022年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是“谁执法谁普法”普法力度仍需继续加强；二是缺少具备相应资格的法制审核人员；三是行政执法水平仍需提升。对这些问题，我局将采取有力措施认真加以解决。

三、2023年度工作计划

（一）切实加强党对法治政府建设的领导。坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；在党组的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

（二）加大普法宣传工作力度。2023年我局有“谁执法谁普法”报告评议任务，要严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，按照评议的要求，认真做好各项普法工作。

（三）努力提升行政执法水平。我局行政处罚等执法水平需要进一步提升。要加强法律法规的学习，借鉴先进单位经验，参考其他市的做法，努力提高我局行政执法水平。

（四）继续做好法治风险防范机制建设工作。加强信访工作，做好网上信访回复。加强政务舆情监测，制定好应对新情况新问题的措施，维护社会稳定。

bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app民政局         

2022年12月2日