bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府

　　2020年，全市各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要》等文件精神，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是优化机构职能体系，深入推进机构改革。制定印发市财政局、市交通运输局、市发展改革局“三定”规定，优化完善经济功能区体制机制，深入推进乡镇街道体制改革。二是推进政务服务改革创新，强化“指尖办”，提升“粤省事”应用水平。“粤省事”平台茂名地区实名注册用户量达403万人，共上线803项政务服务事项，其中712项事项实现“零跑动”；粤商通•茂名”注册企业达13.4万家，共上线378项事项；累计注册开通“粤政易”用53987人，活跃率50.19%，排名全省第六。三是优化营商环境。全面实施市场准入负面清单，推进工程建设项目审批制度改革，推动联合审图、验收，推行区域评估和告知承诺制，持续压减企业开办时间，企业设立、刻制公章和申领发票三个环节开办企业时间总共为0.26个工作日，比2019年底提速0.8个工作日。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是坚持科学民主依法立法，提高立法质效。完成了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app野外用火管理条例（草案）》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app生活垃圾分类管理条例（草案）》的起草、审核工作，经市政府常务会议通过报市人大审议。《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app不可移动文物修缮管理规定》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府关于修改<bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app户外广告设施和招牌设置管理规定>的决定》已经市政府审议通过并颁布施行。完成了2020年的立法工作计划和规章制订计划中的审议项目相关审查工作。二是严格把关，坚持做好规范性文件审查工作。审查市政府规范性文件17份，部门规范性文件37份，审查县区规范性文件21份，审查或办理其他文件征求意见共288份。对市政府印发的11份规范性文件及时向省政府、市人大常委会报备，实现报备率100%、及时率100%。三是坚持立改废释并重，及时扫清制度障碍。印发了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府关于废止一批文件的决定》（茂府规〔2020〕8号），对主要内容与现行法律、法规、规章和上级政策的规定不一致，不符合公平竞争和“放管服”要求或已被新的规定涵盖或替代的38份市政府文件进行废止。组织开展民法典相关的地方性法规规章规范性文件专项清理工作，全面开展规章规范性文件清理工作。

　　（三）推行依法科学民主决策。一是健全依法决策机制。印发了《关于进一步加强我市重大行政决策科学化和规范化工作的若干措施》等制度，启动对《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府重大行政决策事项听证目录》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府重大行政决策事项目录（试行）》修订工作。对政府重大项目决策，严格执行重大行政决策程序规定，市司法局、市审计局主要负责人固定列席市政府常务会议，确保政府决策科学化、民主化、法治化。二是审查231宗市政府重大决策事项的决策文书或法律文书，出具1046条高质量的法律意见，涉及金额达730亿元。参与各种市政府决策、论证会议、研究会等重要法律事务现场诊断60场次。三是持续推进落实法律顾问制度。我市31个市直部门，以及5个区（县级市）和3个经济功能区、118个县级市直属部门和111个镇（街），内部法律顾问机构覆盖率达100%。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是完成了我市镇街综合行政执法改革工作。梳理自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等领域的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制措施权的行政执法事项。11月3日，市政府官方网站正式公告了将1622项县级行政执法事项调整至111个镇街实施。二是推进行政执法标准化规范化建设，按时按质100%完成了262个单位的行政执法数据的录入、上报和公开工作，公开了2019年度办理的行政执法数据2657053宗。三是加强行政执法案件评查。组织开展了三次行政执法案件评查工作，评查了48个行政执法单位910宗行政执法案件。四是健全行政执法人员管理制度。组织开展了全市61场6427人参加的行政执法综合法律知识考试，向省人民政府申请办理了行政执法证件5455个，注销行政执法证件618个。

　　（五）全面推进政务公开和阳光政务建设。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据《广东省政府办公厅关于2019年度全省政务公开工作第三方评估结果的通报》评估结果，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app政务公开总体情况被评为优秀等级。在2020年国务院办公厅对全国各地区、各部门政府网站和政务新媒体考评中，市政府门户网站从92个地方政府网站中脱颖而出，取得全国地级市第一名、全国总排名第三名的好成绩。全市各单位通过bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府门户网站发布信息8377条，政府文件61份，政策解读稿件53篇。创新政府公报办刊手段，推出“bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府公报”微信小程序。市政府办公室共受理政府信息公开申请28份，政府信息公开申请答复率、答复及时率、系统录入率均100%。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。一是发挥政府热线和政务投诉社会监督作用。热线平台总共接听群众来电76.9万件，日均量0.21万件，受理工单48.09万件，即时解答率达99.25%，服务满意率达99.69%。二是自觉接受人大、政协监督，承办省人大代表建议25件，省政协提案1件（均为会办件），已全部办理完成，答复率为100%。市人大代表建议80件，市政协会议提案271件，所有建议提案均已全部答复，答复率100%，满意率100%。三是2019至2020年度实现审计全覆盖，审计查出突出问题158个，促进上缴各项财政金额7.21亿元，归还原渠道资金1.67亿元，核减虚增工程造价1133.94万元。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。全市人民调解组织共调解各类案件31019件，成功率98.6%；各行业性专业性人民调解组织共调解案件8703件。二是依法办理行政复议、行政诉讼案件，推动行政复议体制改革任务落实，充分发挥行政复议的定纷止争功能。全市经审查办理行政复议申请421件，审结率为81.4%。准期审结率100%，综合纠错率约为37.4%。三是持续推进市直行政机关及国有企业民商事积案化解和加强法律风险防范工作。通过积极开展法律会诊、增加化解专业力量、以培训提升业务能力及定期督促等方面继续推进历史积案化解，成功化解6宗积案，涉及金额19510.9万元。

　　（八）加强法治思维和依法行政能力建设。一是坚持落实政府常务会议学法制度。按照《2020年bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府常务会议学法计划》，市政府常务会议先后专题学习了《中华人民共和国传染病防治法》《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》。二是大力推动《中华人民共和国民法典》学习宣传。结合我市第二届市政府法律顾问聘请仪式组织举办了《中华人民共和国民法典》专题讲座；成立bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app《中华人民共和国民法典》讲师团，开展《中华人民共和国民法典》进机关、进单位、进企业、进社区、进乡村、进校园活动；借助“一村（社区）一法律顾问”、法治副校长开展《中华人民共和国民法典》学习宣传；每周在市好心书院举办《中华人民共和国民法典》系列讲座；开展茂名“民生与法治”普法宣传访谈节目。

　　（九）加强法治政府建设的组织保障。一是科学制定工作方案，确保工作有序开展。制定了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app2020年全面依法治市工作要点》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app2020年依法行政工作要点》，指导全市深入推进依法治市和法治政府建设。二是充分发挥督察考评指挥棒作用。开展法治茂名建设考评和依法行政考评，通过考评促建设，推进落后地区和单位严格整改，补齐短板。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，组织了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察（2019年营造法治化营商环境 保护民营企业发展专项督察回头看工作）、2019年度法治广东建设考评结果反馈存在问题整改情况专项督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。

　　（十）加强疫情防控法治保障。一是梳理了相关法律、法规，先后编印了两辑《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编》，编录了相关法律法规规章司法解释等103部，供疫情防控相关部门参考。二是组织全市行政执法单位认真学习和贯彻落实《关于加强行政执法风险防范工作的指导意见》《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供法治保障的意见》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的指导意见》，进一步加强我市执法单位的风险防控意识。三是全市开展“疫情防控全民公益普法行动”。行动进社区和农村、进医院和防控场所、进企业、进机关、进社会，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，全方位、多声部开展疫情防控法治宣传。

　　二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府的情况

　　（一）带头抓学习，提高政治站位。保持高度政治敏感性，坚持把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，着力搞清楚“为什么要全面推进依法治国”“怎样推进依法治国”等根本问题，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。坚持把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入市委常委会会议、市政府常务会议、理论学习中心组学习议题，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，在茂名大地落地生根、开花结果。

　　（二）带头抓落实，强化责任担当。以身作则，坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治建设工作责任落实落细。一是压实组织责任。把法治建设工作列入市委、市政府的重要工作，建立定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。今年以来，市委常委会研究法治相关工作10次，市政府常务会议学法或者研究部署法治政府建设相关工作5次。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则，明确各级党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建全市上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是压实监管责任。针对社会治理工作存在的突出问题，亲自调研、亲自部署、亲自推动，督促落实整治责任，推动问题加快解决。如，针对基层社会治理问题，先后多次组织召开专题会议研讨，创建了“一中心三机制”（司法惠民服务中心，市县镇村四级社会风险防控机制、特殊群体权益保护机制、新型群众聚集事件应对机制），目前全市已建成130个镇（街）司法惠民服务中心。

　　（三）带头抓机制，凝聚工作合力。以健全机制为抓手，进一步巩固党委政府组织领导、职能部门各负其责，广大人民群众积极参与的法治建设工作格局。一是制定法治建设五年规划。出台了《贯彻〈法治广东建设第二个五年规划（2016—2020年）〉的实施意见》，强化了推进依法治市、建设法治茂名的保障。二是健全调研工作机制。积极推动市四套班子成员深入基层开展调查研究，并固化为长效机制。三是健全联席工作机制。成立市委全面依法治市委员会，书记担任委员会主任，市长担任委员会副主任，并组建了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，搭建了新时代全面依法治市工作的“四梁八柱”。四是健全考核机制。在全省率先出台了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app法治建设第一责任人述职评议和年度述法考核工作制度（试行）》，把落实法治建设第一责任人职责情况纳入全市年度绩效考核、法治茂名建设考核。我市强化法治建设第一责任人职责工作，被定为全省列入年终述职内容的七个试点地级市之一；省委依法治省办对我市的工作经验作专门总结宣传推广。

　　三、存在的主要问题

　　2020年，我市法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要是法治政府建设上热下冷、上强下弱的现象有待进一步改进，2019年度法治广东建设考评结果全省排名最后；行政执法规范化水平仍需提升，部分单位推进行政执法公示等三个制度不够重视；“放管服”改革力度不足等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

　　四、2021年度工作计划

　　（一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；必须在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

　　（二）不断完善政务服务平台体系。深化“放管服”改革，依托广东政务服务网、粤省事、粤商通等全省一体化政务服务平台，推进政务服务一网通办。推进政务服务大厅（站）管理和服务标准化，优化统一申办受理平台，完善网上预约、快递送达、电子支付、政务服务好差评等功能，在基层部署政务服务自助终端机，依托自助服务、移动服务等方式，加快政务服务向基层下沉。

　　（三）推进行政执法公示制度等三项制度工作。采取宣传、学习、培训、考核等措施，切实提高推进行政执法公示等三项制度的重要性和必要性的深刻认识，进一步加强推进行政执法公示制度等三项制度工作。

　　（四）深入贯彻落实行政复议体制改革的要求和部署。根据中央、省关于行政复议体制改革的要求和部署做好全市行政复议体制改革工作，确保各项工作和任务积极有效进行，充分发挥行政复议的定纷止争功能。

　　（五）继续做好积案化解和法律风险防范机制建设工作。组织市诉讼案件专项工作领导小组到涉案单位展开实地研究，共同协商对策，逐个督促涉案单位积极开展化解积案工作，制定应对好新情况新问题的措施，持续推进化解和法律风险防范机制建设工作。

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　　2021年1月25日