bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府

　　2020年，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app政府办公室在省政府办公厅的关心指导下和在bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app委、市政府正确领导下，按照党的十九大关于深化依法治国实践新要求和建设法治政府新部署，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app2020年依法行政工作要点》等文件精神，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）加强党对法治政府建设领导。市政府机关党组发挥“头雁”作用，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”学习制度。制定《2020年市政府机关党组理论学习中心组学习计划》，召开党组（扩大）会学习13次，将习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、决战决胜脱贫攻坚等系列重要讲话和指示批示精神、在中央政治局集体学习重要讲话精神、全面依法治国新理念新思想新战略等内容列入党组学习议题。组织党组理论学习中心组成员对《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、十九届五中全会精神等内容进行专题研讨，不断提升政治理论对职责使命的引领作用。

　　（二）健全科学民主依法决策机制。市政府机关党组带头组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策事项范围，要求各科室按照公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查等制定程序严密把关重大行政决策。市政府办公室对涉及本级政府重大行政决策的文件，均要求承办（起草）单位严格按规定执行公众参与、专家论证、风险评估等有关程序；对承办(起草)单位提交材料规范及齐全的，送市司法局进行合法性审查通过后，方提交市政府常务会议集体决策审议。制定《市政府机关党组工作规则等4项工作制度》《市政府办公室一把手权力清单和负面清单》，对议事决策、人事管理、资金和项目管理等方面提出明确要求，确保各项权力阳光化运行。“三重一大”事项全部由党组集体讨论决定，全年上会讨论30余次。坚持请示报告制度，及时报告重大事项、紧急工作、应急事项，及时落实个人有关事项核查制度。

　　（三）持续推进法治宣传贯彻。一是落实国家工作人员学法用法制度。积极组织领导干部、公职人员通过“广东省国家工作人员学法考试平台”学法并参加学法考试，今年的参学率100%、合格率100%。二是将普法学习列入党支部月学习计划。各党支部按照机关党办的要求在支部会上组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中华人民共和国监察法》等内容。三是多种形式开展学法活动。组织全体干部职工参加民法典宣讲课、前往市图书馆参观bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app法治宣传图片展，并发动干部职工通过网络平台、微信公众号等方式自学民法典相关内容，着力提升干部职工法治素养。结合“创文”“创卫”活动，发动干部职工入户开展法治宣传，倡议广大人民群众自觉尊法学法守法用法。

　　（四）深入推进依法行政，依法全面履行政府职能。

　　1.精心做好办文办会工作。圆满完成2020年中国荔枝产业大会、烷烃资源综合利用开工活动、水东湾建设5G海陆空应用综合试验区可行性论证会、北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会等30场大型会议（活动）组织工作。认真把好市政府常务会、市长专题会等会务组织程序关、审核呈批关和质量关，全年筹备市政府常务会议46次、市长专题会议52次。在办文的过程中，把好政治关、政策关、法律关、内容关、文字关、格式关，加强对文件材料的审核，确保文件的制订、审批和印发流程严格遵守《党政机关公文处理工作条例》和行政决策程序的有关原则要求，不断提升文件质量和办理时效。全年共办理公文约3077份，完成2020年《政府工作报告》决定事项和十件民生实事责任分工安排、湛江市人民政府bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府共建湛茂空港经济区框架协议、烷烃资源综合利用项目投资相关协议、广东茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公用工程及基础设施重大投资项目评审委员会组建方案等重大文件。

　　2.严格规范性文件“三统一”制度。制定出台《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》，在全市范围内建立起行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，即“三统一制度”，强化对规范性文件的有序管理，政府规范性文件统一归类管理，易于识别，便于公众查阅。目前市政府现行有效的政府规章5份、政府规范性文件共196份，底数清晰，实行动态管理。同时，积极做好规范性文件的主动公开工作和同步解读工作。每一份政府规范性文件都在《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府公报》和政府网站公开。

　　3.抓好统筹协调，推进政府职能转变、政府公开和建议提案办理等工作。印发《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室关于做好权责事项承接和下放工作的通知》（茂府办函〔2020〕13号），启动市级权责事项调整工作。开展2020年企业群众办事创业堵点痛点疏解行动，共梳理、汇总问题线索126项，及时盘点，定期跟踪。狠抓建议提案工作办理质效。2020年我市收到省人大代表建议26件，省政协提案1件，均为会办件，已全部答复。市人大代表建议80件，政府系统办理72件；市政协会议提案共271件，立案209件，转信函62件；政府系统办理提案197件；所有建议提案均已全部答复，答复率100%，满意率100%。全面加强政务公开工作。发挥“bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府门户网站”权威平台优势，在政府信息发布方面，推动“双随机、一公开”监管信息公开，及时公开政府出台政策措施及其执行情况，有效引导和稳定市场预期。通过bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府门户网站发布信息6748条，政府文件71份，政策解读文件64份。政府信息公开申请答复率、答复及时率、系统录入率均100%。持续加强对全市政府网站和政务新媒体运维和监管。市政府办公室对标国家和省政府的要求，采取调研指导、约谈督导、专项整改、考核评价等手段，有效改善全市政府网站和政务新媒体运维、监管现状，全力推进政务公开平台规范建设，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府网站在国务院关于2020年政府网站和政务新媒体检查中获通报表扬，评分高居全国第三名。紧紧围绕政府工作报告决定事项、“十件民生实事”、常务会议决定事项、市长专题会决定事项、两通报等重点工作，狠抓督办落实。省十件民生实事19个具体事项中，已完成8项，按计划推进7项。

　　4.统筹推进依法防控疫情。加强复工复产法治保障，2月初即根据疫情防控形势不断优化调整政策措施，分类分步引导企业复工复产，牵头在全省率先出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的意见》，支持茂名中小微企业平稳健康发展；指导出台《进一步强化落实税务政策措施助力打赢疫情防控阻击战的通知》，切实降低企业税费负担；指导出台《关于进一步加强疫情防控及企业复工复产金融服务工作的意见》，帮助企业解决融资困难。主动发布、深入解读防控文件指引及涉疫违法犯罪行为典型案例，引导广大市民依法支持和配合全市疫情防控工作。组织市府办党员干部开展新冠肺炎疫情防控志愿服务工作，安排党员到包联社区晏镜社区开展防疫复工服务指导工作共20多次，协助社区对外来务工者进行体温监测，登门了解企业复工情况，落实市委市政府有关疫情防控的要求。

　　二、存在问题

　　（一）法治政府建设的意识有待提高。部分工作人员对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视不够。小部分行政机关工作人员的法治观念仍显欠缺，依法办事的能力有待进一步提高。在文件处理过程中遇到的法律问题有时会缺乏基本的判断，思维方式停留在被动接受领导交代任务概念，对于重大行政决策事项的概念、范围模糊。

　　（二）政务公开工作仍有提升空间。政府信息依申请公开处理能力仍需提升，政策文件民意征集调查和政策解读的力度薄弱，对重要政策的解读方式和途径还比较单一。各地各部门政务公开标准化建设步伐还不一致。

　　（三）简政放权质量有待提升。简政放权质量还有较大提升空间。涉及多部门办理的事项还存在互为前置、串连审批现象。部分部门审批流程不清晰，办事指引设置还不够科学，政务服务与“只进一扇门”“最多跑一次”的要求落地落实还有差距，群众办事的体验感不强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）增强领导干部的法治意识和能力。坚持组织领导干部深入学习党的十九大报告及《民法典》等法律知识，增强领导干部的法治工作责任感和紧迫感，养成运用法治思维和法治方式处理问题的习惯。围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的要求，多措并举，不断推动法治政府建设工作再上新台阶。

　　（二）健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制。进一步健全科学、民主、依法决策机制，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。坚持将法治建设摆在突出位置，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，规范办公室内部管理。不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排。

　　（三）加大政务公开工作力度。加大政府信息依申请公开业务培训，提升工作人员业务水平；加强对“五公开”、回应社会关切、政策解读三方面的工作指导，切实提高服务水平；加强对全市政府网站内容和技术保障,持续开展政府网站日常监测和绩效评估，持续完善年度考核、社会评价和日常督查机制，解决政府网站存在不适应问题。

　　（四）继续加大“放活”力度。持续推动简政放权，持续开展“减证便民”行动。有序推进“证照分离”改革，督促相关职能部门加快推进投资审批制度改革，持续深化工程建设项目审批制度改革、持续落实减费降税政策，进一步激发市场活力。

bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室

2020年12月15日