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　　B类

茂林函〔2022〕231号

**代表：

　　您提出的《关于立足本地，全面提升高速公路两旁林相的建议》（第20220047号）建议收悉。经综合市交通运输局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　随着社会经济高质量发展，城市基础设施不断完善，我市进入了高速时代，提升整治高速旁林相，对我市整体高速环境改善显得尤为重要。为此，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持规划引领，科学推进国土绿化，切实做好生态修复，始终把提升森林质量作为发展保护森林资源的重点工作，取得了一定实效。

　　一、我市高速公路基本情况

　　途经我市有G15沈海高速、G65包茂高速、S14汕湛高速、S40云茂高速、S42化廉高速、S61茂名港高速共6条，总里程约444公里。我市是种植业大市，主要盛产荔枝、龙眼、三华李等水果，途经我市的高速公路如沈海、包茂、云茂、汕湛等高速公路两旁的林相主要为：一是当地群众的荔枝树、龙眼树及农作物；二是农垦农场的沉香、橡胶等经济林；三是无林地、疏林地。根据实际情况，我市难以对群众和农垦农场的果树、橡胶树及农作物等进行统一规划管理。因此，目前对途经我市高速公路的两旁林相整治主要以无林地、疏林地为主。

　　二、工作开展情况

　　（一）强化规划引领，高质量推进国土绿化与生态修复

　　我市加强规划引领，优化资源配置，合理调整林种树种结构，扎实推进科学绿化工作，切实提高高速公路两旁森林生态整体效益。一是围绕“创建国家森林城市”建设目标，科学布局生态空间，开展茂名高品质国家森林城市建设，推进实施生态绿道等一批共建共享、互联互通生态工程，全力打造高速公路两旁绿化美化示范点，切实提高生态修复与保护能力，筑牢生态安全屏障。二是坚持以全面实施林长制为抓手，建立健全森林资源保护发展责任体系。成立全面推行林长制工作领导小组及其办公室，建立林长制部门协作机制，形成在林长领导下的部门协调、齐抓共管的工作格局。三是全面落实《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app科学绿化实施方案》，推动我市绿化高质量发展。加强对我市绿化相关规划编制，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学确定绿化用地。调查评估宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化灾损林地草地、低质低效林等开展绿化。积极统筹交通运输、水利等主体工程与绿化工程同步推进，依法依规开展铁路、公路、江河沿岸、湖库周边等绿化建设。目前，全市林业用地面积58.38万公顷，林木覆盖率56.75%，全市高速公路沿线适宜绿化里程约346公里，已绿化里程约346公里，绿化率为100%。

　　（二）全面推行林长制，着力提升高速公路沿线林分质量

　　印发《2022年bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app全面推行林长制工作要点》，以市第一林长和林长的名义发布bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第1号林长令《关于加强清明节期间森林防灭火工作的令》和第2号林长令《关于加快推进春季造林绿化和抓紧抓实重大林业有害生物防治工作的令》，明确工作任务、厘清责任清单，强化各级党委、政府在保护发展森林资源的主体责任和主导作用。一是加强森林资源灾害防控工作。落实《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app森林防火联防条例》，健全森林防火联防联控、毗邻互助机制。落实《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》，加大林区有害生物监测调查和外来有害生物防控力度，切实抓好松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物防治工作。目前，全市开展松材线虫病日常监测3次，未发现松材线虫病发生；完成薇甘菊防治约4.25万亩。二是开展碳汇造林、高质量水源林建设。重点开展以大中型水库周边集雨区、江河两岸以及国省道、高速公路附近的残疏林、低效林修复，建设集“蓄水保土、涵养水源、净化水质、调节气候、改善环境”多种功能于一体的高质量水源林建设工程。主要在我市高速过境的镇第一重山选择造林地造林，通过种植红锥、火力楠、木荷、红花荷、山杜英等乡土阔叶树，提高森林覆盖率，恢复和增加森林植被，提高森林涵养水源、保持水土等方面的功能，改善区域生态状况，有效保障国土生态安全。目前，我市在高速公路两旁林地完成森林碳汇造林、高质量水源林造林约15000亩。

　　（三）开展林业重点生态工程建设，切实提升高速公路沿线林相生态效益

　　实施重要生态修复重点工程，优化生态安全屏障体系。一是开展对重点高速林相生态修复。利用省涉农资金选择在云茂高速、包茂高速公路沿线采用荒山荒地人工造林、疏残林和低效纯松林补植套种、布局不合理的桉树林更新改造、新造林抚育、封山育林等措施，对无林地、疏林地、低效纯松林地进行修复，具体范围涉及云茂高速、包茂高速公路沿线服务区、互通及出口等区域的周边林地及其他一些显眼节点。造林树种主要为马占相思、藜蒴、红锥、红花荷、山杜英、火力楠等，在加快绿化进程的同时兼顾珍贵景观树种，着力改善林分质量，提升林质林相。目前，全市已完成重点高速林相生态修复约1503亩，完成新造林抚育约10000亩，完成桉树林改造约3000亩。二是开展山坟生态修复。为对高速公路两旁林地中被山坟占用的林地进行生态修复，修复方式主要为坟前及周围套种竹子，在某些山坟密集的特别地段加种速生乡土阔叶树。目前，共完成修复山坟940个，对山坟密集林地进行阔叶树造林改造109亩，分布范围涉及包茂高速池洞出口至水口出口、云茂高速水口互通至白石白鸡。该项目已完成建设，造林成效良好，林相景观改善效果明显。

　　（四）加强森林督查，打击破坏森林资源行为

　　我市以森林督查工作为抓手，加强高速沿线森林资源管护。一是加强督导工作。成立由市政府分管领导任组长的森林督查工作领导小组，建立查处整改调度会商机制；组织督导组挂钩推进各地工作，每天通报各地查处整改情况，起到重要推动作用。二是加强林地巡查监管。为防止在高速公路两旁林地出现偷葬新坟行为，积极加强与市自然资源局、市民政局等有关部门的沟通联动，定期组织日常巡查，实行动态监测，发现新增山坟，及时制止，依法打击毁林偷葬和违建扩建大墓行为，严控山坟新增。三是依法审批林木采伐及使用林地申请。严格执行森林采伐限额制度，对高速公路两旁林地实施封山育林，促进森林休养生息，有效减低林木采伐消耗，切实保护森林资源。目前，在高速公路两旁林地完成封山育林约8000亩。

　　三、下步工作计划

　　（一）持续抓好国土绿化和生态修复工作，提升我市高速公路两旁绿化质量。通过积极开展造林绿化与生态修复，继续加强对高速公路全线两旁林相整治提升。结合上级涉农项目入库规划，争取落实财政投资项目建设资金，突出抓好高质量水源林、森林抚育等约束性造林任务，并针对不同的林地特点，因地制宜设计科学的绿化提升方案，结合乡土树种种植，进一步提升高速公路两旁林相景观效果。

　　（二）推深做实林长制工作，强化森林资源保护监管。一是强化高速公路两旁森林资源监督管护，建立常态化督查机制，增强相关单位部门的协同联系，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，严禁毁林开垦、采矿、取土以及乱砍滥伐等行为，严控山坟新增，保护森林资源稳定发展，确保高速公路两旁森林资源和生态环境不遭受破坏。二是加强森林资源灾害防控工作。落实《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app森林防火联防条例》，健全森林防火联防联控、毗邻互助机制。加大林区有害生物监测调查和外来有害生物防控力度，切实抓好松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物防治工作。

　　感谢您对我市高速公路两旁林相工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上答复可主动公开。

　　（联系人：温春莲，联系电话：2987332）

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　　2022年9月1日