bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府

市农业农村局：

        杨海波委员提出的《关于让集体土地成为政府“乡村振兴”抓手的建议》（第20220067号）提案收悉。经研究，我单位会办意见如下：

        土地是人类最基本的生产生活资料和赖以生存的空间载体，土地制度是国家的基础性制度。改革开放以来，我国发挥土地制度特有优势，有力推动了工业化、城镇化进程。实施乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，同样离不开土地要素的支撑保障。

        一、依法推进农村土地流转。《农村土地承包法》等法律法规既明确了广大农民承包耕地的权利，同时也规定了承包农户的相应义务。我市也于2020年4月印发了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app加快推进农村承包土地经营权流转实施方案》，进一步规范我市农村土地流转行为。对因无力耕种又不愿放弃土地承包经营权的农户，引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对自愿交回承包地的农户，按照法定程序接受并依法重新发包；对弃农经商或长期外出务工无法耕种的耕地，可与集体签订协议，委托集体经济组织代为管理和进行流转。各地要强化农村土地流转中介服务，采取政府主导、政策扶持、项目配套等方式鼓励工商资本参与业主开发，积极推进农村土地适度规模流转，真正建立起促进土地有序流转，解决耕地撂荒问题的有效机制，同时加快推进土地流转信息服务平台建设，建立耕地撂荒监测系统，做好土地流转管理服务与撂荒耕地监测的有机衔接，形成以县为中枢、以乡镇为平台、以村为基础的信息网络服务体系，实现对土地流转和撂荒耕地的全程跟踪、动态监测。

        二、进一步盘活村级存量资产。积极鼓励村集体对符合条件的闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产进行资源整合，开展登记确权，在符合产业导向及土地利用规划、城乡规划、环境生态功能区划、公共安全等相关要求的前提下充分盘活农村闲置土地、水库、房屋等集体经营性资产，提高使用效益，盘活利用工作要突出服务乡村振兴、守住公有制性质不改变和耕地红线不突破以及农民利益不受损底线、坚持农民主体地位等，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。支持多类主体参与盘活利用，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作。鼓励创新盘活利用机制，推动金融信贷产品和服务创新，为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用提供支持。 同时，坚持土地要素市场化配置为重点。根据国家、省的统一部署，对工业项目使用依法入市的集体经营性建设用地，应当按程序纳入建设用地供应计划。以出让方式供应，应当采取招标拍卖挂牌方式。集体经营性建设用地地上已确权登记的工业物业涉及分割转让、抵押的，可以幢、层未基本单元进行分割，但不得预售 。

         三、落实留用地开发政策。严格贯彻落实《广东省自然资源厅关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知（粤自然资规字〔2020〕4号）等文件精神，通过积极推进留用地兑现落实、加快办理规划用地手续、鼓励引导留用地入市流转、统筹推进留用地开发利用等措施，推进我市征收农村集体土地留用地高效开发利用，切实保障被征地农民合法权益，全力助推乡村振兴战略实施。

        bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app自然资源局

        2022年4月20日