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适应新时代新要求 推动茂名经济高质量发展

——2018年政府工作报告解读

bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app发展和改革局

 文章来源：2018年政府工作报告

解读

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时是迎接茂名建市60周年冲刺之年。一方面，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，提出一系列新的重大发展战略；省委在此基础上，进一步明晰区域发展定位，提出着力把东西两翼沿海地区打造成新的增长极，建设沿海经济带，这些都为我市发展带来强大动力和重要机遇；另一方面，我市经济发展也存在着一些制约因素，如经济结构不够优化、产业竞争力不强、县域经济比较薄弱等问题也非常突出。本文主要针对政府工作报告中的“预期目标”、“实体经济”、“城市经济”及“海洋经济”等重点、亮点、热点进行解读。

　　【关键词】主要预期目标

　　报告摘要：今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右，固定资产投资增长10.0%，进出口总值、利用外资完成省下达任务，社会消费品零售总额增长10.0%，地方一般公共预算收入增长6.0%，研发经费支出占地区生产总值比重达0.66%，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，居民收入增长速度高于经济增长，单位生产总值能耗、主要污染物总量和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

　　解读：政府工作报告提出的地区生产总值增长7%左右的预期目标，是从我市面临着加快发展的重大机遇，以及面临着经济转型升级的实际出发，主要基于以下因素考虑：一是提高我市自身发展水平的内在要求。为落实中央、省关于高质量发展的要求和部署，今年我市的经济工作重心转到推动高质量发展上来，在注重经济总量扩张的同时，更加注重提高发展质量和效益。经过前些年加快发展，我市经济总量具有较大规模，居粤东西北首位，从逻辑上也要转向更高质量的发展。二是考虑到扩大就业、增加收入、改善民生等客观需要，合理的增长有利于稳定和引导市场预期，应保持中等稳定增速。三是全省实施区域协调发展战略，着力把东西两翼沿海地区打造成新的增长极，我市需要抢抓机遇，积极融入全省发展战略，在粤东西北振兴发展中走在前列，目标不能过低。四是力争完成“十三五”规划目标的需要。五是根据我市的实际，我市经济总量接近3000亿元，新旧动能尚未完成转换，传统产业虽回暖，但难以高速增长，目标不宜定过高。综合以上因素，我们认为7%左右的预期目标是可行的、适宜的。

　　【关键词】实体经济

　　报告摘要：大力发展实体经济，建设现代化经济体系。

　　解读：十九大报告明确“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显着增强我国经济质量优势”。省委十二届三次全会明确2018年“以振兴实体经济为着力点，深化供给侧结构性改革”。市政府工作报告把“大力发展实体经济，建设现代化经济体系”放在首要位置，是落实国家、省关于实体经济有关部署的重要体现。我市要加快建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。今年我市的重点项目计划安排也重点突出了发展实体经济，拟安排产业项目共75项，总投资616.4亿元，年度计划投资87.1亿元。一是突出抓好工业发展。通过实施《培育壮大工业主导产业五年行动计划》和《迎接建市60周年产业行动计划》，促进2018年计划开工投产项目开工达产，形成增量。市重点项目计划安排主导产业重点项目43项，总投资208.5亿元，年度计划投资56.2亿元。二是培育新业态新动能。重点发展现代物流、文化创意等生产性服务业，及商贸、文体娱乐等生活性服务业。实施“十大扩消费行动”，扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费。拟安排现代服务业重点项目15项，总投资202.4亿元，年度计划投资19.2亿元。三是积极发展多元化旅游业。大力发展滨海度假、山地养生、乡村休闲、文化体验四大旅游板块。拟安排旅游重点项目9项，总投资53.7亿元，年度计划投资5.2亿元。四是促进产业平台提质增效。加强产业园区建设，推动产业集聚发展。拟安排园区建设重点项目7项，总投资150.8亿元，年度计划投资6.2亿元。

　　【关键词】城市经济

　　报告摘要：大力引进城市开发战略合作伙伴，进一步完善城市功能，丰富城市业态，繁荣城市经济。

　　解读：城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。近年来，茂名的城市框架进一步拉大，四大城市组团的开发建设使城市经济发展空间进一步拓宽。同时，2017年参加央视《魅力中国城》竞演获得巨大成功，荣获“十佳魅力城市”和“最受观众喜爱魅力城市”称号，深度挖掘了城市特色文化，整合了文化旅游资源，凝聚了民心民力，增强了城市自信，树立了“好心茂名”城市形象，为城市文明进步注入新动力。因此，发展城市经济大有可为。做大城市经济，首先要做大城市规模。按照“北优、中联、南拓、东进”的城市发展战略，增强城市的辐射带动力。加快县城和县域副中心建设。加快万达广场、城光世纪城、保利中环广场、爱琴海购物公园等城市综合体建设。推动特产、餐饮、水果、夜市等特色街区建设。加快站南片区CBD规划建设，打造进入城市“第一印象区”。 发挥我市建筑业的优势，着力培育建筑业“总部经济”。其次是做大城市人口。推进农业转移人口市民化，吸引在外地的茂名户籍人口返乡以及各类人才留在茂名，增加城市人口集聚，稳步提高城镇化率。另外，提高人居环境质量。以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，提高城市治理能力，提升市民文明素质和城市文明程度。

　　【关键词】海洋经济

　　报告摘要：紧抓省支持东西两翼沿海经济带建设机遇，整合陆海资源要素，优化陆海产业布局，促进海岛岸湾港业城一体化发展，打造海洋经济强市。

　　解读：省委十二届三次全会明确进一步明晰区域发展定位，提出着力把东西两翼沿海地区打造成新的增长极，建设沿海经济带，这将为我市发展带来强大动力。加快发展海洋经济，培育壮大滨海旅游、物流、新能源、先进装备制造、医药与生物技术等海洋新兴产业，对于改变我市较为单一的产业结构，增强经济发展的活力和动力，具有十分重要意义。我市积极落实建设海洋强国战略和省沿海经济带综合发展规划，争创国家海洋经济发展示范区；统筹利用滨海资源，建设深水大港，大力发展临港工业，促进港业城融合发展，构筑蓝色滨海发展走廊，努力成为我省海洋经济新的增长极。一是加快重大基础设施建设。完成博贺新港区防波堤配套工程建设。加快建设粤电煤炭和广州港通用码头。推进水东湾环湾交通体系建设，全面开工建设广东滨海旅游公路茂名段。完善滨海新区产业规划修编，开工建设滨海新区电城产业园。二是整合发展滨海旅游。围绕博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海、晏镜岭、童子弯等景点，打造“六点一线”南海博贺滨海旅游度假区。开工建设浪漫海岸海昌海洋公园。推动龙头湾旅游综合开发、水东湾海洋公园（二期）、虎头山公园修复等项目前期工作。三是加快推进新城建设。加快博贺湾新城建设，支持打造民宿创意小镇。加快歌美小镇、高地智慧城建设，建成水东湾新城水质净化厂一期。