bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府

政策原文：bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府关于印发bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app妇女发展规划和bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app儿童发展规划的通知

　　按照《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app人民政府办公室关于进一步做好政策解读及决策预公开工作的通知》要求，有关媒体对《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app妇女发展规划（2021—2030年）》和《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称市新规划）的解读如下：

　　一、编制市新规划的必要性和依据

　　上一十年周期即2011—2020年我市认真贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作重要论述和指示、批示精神，按照省委、省政府的工作部署，采取有力措施，推动妇女儿童发展规划落地落实，保障妇女儿童权益、促进妇女儿童事业发展的政策体系不断完善，公共政策统筹、部门举措托底的工作格局基本形成，妇女儿童健康状况持续改善，妇女儿童接受教育的公平性和普惠性得到有效保障，妇女积极参与社会决策和管理，在推动地方经济社会发展中充分发挥了“半边天”作用，妇女儿童获得感幸福感安全感不断增强，实现了全市妇女儿童事业高质量发展。2020年底我市以98.21%高达标率完成了2011—2020年妇女儿童发展规划的达标验收工作（其中妇女发展规划68项可比量化指标有66项达标，达标率97.06%；儿童发展规划44项可比量化指标全部达标，达标率100%）。这些取得的成绩有力证明了，妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过验收后，根据国家妇女儿童发展纲要要求（市、县级人民政府依据国家妇女儿童发展纲要以及上一级妇女儿童发展规划，结合实际制定本级妇女儿童发展规划）和市政府的工作部署，我市谋划启动新一十年周期我市妇女儿童发展规划的编制工作。成立以市政府分管领导兼市妇儿工委主任为组长的编制工作领导小组，制定工作方案，联合市妇女发展研究会起草新规划文稿。37个市妇女儿童工作委员会成员单位共同参与并联合有关专家深入基层调研，开展网络问策，广泛征集意见。2022年4月8日召开市妇儿工委全体会议初审新规划。2022年4月27日新规划经市政府常务会议审议通过，并形成最终印发稿。

　　二、市新规划的主要谋篇布局

　　市新规划既对标对表国家新纲要和省新规划，又结合茂名实际，在巩固提升上一十年周期我市妇女儿童发展成果的基础上，又谋划好未来十年在全面建设社会主义现代化国家新征程中我市妇女儿童事业高质量发展的目标任务和相关实施的策略措施。其编制以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显着提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。整个结构是包括“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”五个部分。

　　三、市新规划的重点内容

　　（一）妇女发展规划

　　1.“总体要求”部分包括两个方面：一是指导思想，即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持马克思主义人权观，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，促进妇女全面发展，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女“半边天”作用，推动妇女走在时代前列。二是总体目标，即：深入贯彻落实男女平等基本国策，增强全社会性别平等意识，优化妇女生存发展环境，进一步完善男女平等、妇女全面发展的制度机制，进一步推进两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展；妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升；妇女平等享有受教育的权利，素质得到加强，能力得到持续提升；妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升；妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高；妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高；支持家庭发展的法规政策体系的完善和实施，社会主义家庭文明新风尚日益形成；男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更加优化；法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障；妇女的获得感、幸福感、安全感、满足感显着提升。展望2035年，我市男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女勇立时代潮头，为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极不懈奋斗。

　　2.“发展领域、主要目标和策略措施”部分中设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个发展领域，提出80项主要目标和86项策略措施。

　　（1）妇女与健康发展领域中提出13项主要目标和13项策略措施，比如要实现第3项主要目标（妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高），就提出实施如下举措：完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。普及“两癌”防治知识，提高“两癌”防治知识知晓率，实施城乡妇女“两癌”免费检查项目。推进适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种工作，逐步将人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入公共服务，落实“城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共服务范围”的政策，保障宫颈癌和乳腺癌检查的经费投入，促进70%以上的妇女在35-45岁接受宫颈癌筛查，督促用人单位定期进行女职工“两癌”筛查。加强“两癌”筛查和诊断技术创新应用。强化筛查和后续诊治衔接机制，规范医疗保健机构筛查诊治服务，提高早诊早治率和诊治质量，降低死亡率。加强对“两癌”困难患者的救助。

　　（2）妇女与教育发展领域中提出9项主要目标和9项策略措施，比如要实现第2项主要目标（教育工作全面贯彻男女平等基本国策。大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强），就提出实施如下举措：一是将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性，将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。在教材使用、课程设置、教学过程等的督导评估中注重吸收社会性别专家参与。逐渐建立对课程评价和教材的性别评估制度；定期开展性别平等教育讲座。让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。二是推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。强化政府责任，消除性别歧视，增强社会性别意识，在教育教学中体现性别平等原则，将性别平等纳入教育督导评估制度。将性别平等教育的“茂名模式”，继续推广到各中、小学。积极组织和参与性别平等专题师资培训，鼓励开设性别平等主题课、融合课和实践课。将性别平等教育融入到校园文化建设之中，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的性别平等教育模式，推动全社会形成性别平等观念。

　　（3）妇女与经济发展领域中提出9项主要目标和12项策略措施，比如要实现第2项主要目标（促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业），就提出实施如下举措：一是加大消除就业性别歧视的工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。加大执法监督力度，规范企业用工行为，依法治理就业歧视行为，依法禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视现象。督促用人单位严格执行相关法规政策，加强就业性别歧视自查自纠。强化劳动保障监察执法力度，对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，依法受理涉及就业性别歧视的起诉。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企业事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。二是促进女性就业创业。强化就业政策与经济、社会政策的衔接，做好妇女就业状况调查分析工作。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，优化升级援企稳岗政策，增加妇女就业岗位。壮大新动能，培育新就业增长点，扩大妇女灵活就业、新就业形态空间。实施以创业带动就业战略，引导和激励妇女创业，完善创业扶持政策，提高社区妇女尤其是农村城市化社区居民和户籍生源女大学毕业生就业创业能力。健全公共就业服务体系，深化就业服务专项活动，促进妇女就业的人岗对接。拓宽女性就业渠道，鼓励各市场主体开辟适合妇女特点的就业领域和就业形式，为女性创造更多的就业机会和就业岗位。深入实施职业技能提升行动，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展。充分发挥现代服务业和新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”吸纳妇女就业的功能，促进妇女在互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴行业就业，引导广大妇女运用电子商务、微信平台等新技术，拓宽妇女创业致富新空间。三是促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，深化广东大学生就业创业能力提升行动，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，高校、属地政府提供不断线的就业服务，拓宽女大学生市场化、社会化就业渠道。鼓励女大学生到基层、中小微企业或新经济领域就业。推广女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生实施就业帮扶。

　　（4）妇女参与决策和管理发展领域中提出10项主要目标和9项策略措施，比如要实现第8、9项主要目标（村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高；社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上），就提出实施如下举措：推动妇女有序参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。注重广纳人才，从致富女能手、经商务工女性、乡村妇女教师女医生、女社会工作者、女选调生等群体中培养选拔村（社区）女干部。在村（社区）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动。积极推进妇女通过村（居）民代表大会和村（居）民议事会等平台，参与讨论和决定有关居民利益的重大事项。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

　　（5）妇女与社会保障发展领域中提出9项主要目标和11项策略措施，比如要实现第9项主要目标（加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶），就提出实施如下举措：构建关爱特殊群体妇女服务体系。加强流动妇女、农村留守妇女关爱服务工作。建立完善以县（市、区）为单位的流动妇女、农村留守妇女信息台账，加强分类管理和服务。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。为有困难、有需求的流动妇女、农村留守妇女提供权益保护、生产帮助、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。支持社会力量为流动妇女、农村留守妇女提供关爱服务。提高对困境妇女的关爱服务水平。以社区为依托，完善社区服务，广泛调动社工和义工人员参与的热忱和耐力，为单亲母亲、经济困难妇女、残疾妇女、失业妇女、失独妇女、老年妇女等困难妇女提供生活、医疗、照看和心理咨询、情感慰藉等服务。培育发展为妇女服务的各类社会组织，提高社会服务专业化水平。

　　（6）妇女与家庭建设发展领域中提出11项主要目标和11项策略措施，比如要实现第2项主要目标（建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力），就提出实施如下举措：制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。完善人口生育相关法规政策，构建积极生育支持政策体系，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，推动建立生育友好型社会。严格落实国家关于托育费用支出的税费优惠规定，制定住房、托管、教育等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。完善幼儿养育、青少年教育、老人赡养、病残照料等政策，促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等政策，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。完善产假制度，落实生育奖励假制度和配偶陪产假制度，实施父母育儿假。建立促进家庭发展政策评估机制，对家庭发展政策和影响家庭发展的相关政策进行评估，为保障家庭健康发展提供依据。

　　（7）妇女与环境发展领域中提出9项主要目标和8项策略措施，比如要实现第6项主要目标（妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足），就提出实施如下举措：增强妇女自我保护和应对灾害的应变能力，在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、总体应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。广泛向妇女群体传播突发事件预防知识、自救技能，引导妇女储备和正确使用家庭必备应急物资，提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。

　　（8）妇女与法律发展领域中提出要实现10项主要目标和13项策略措施，比如要实现第4项主要目标（深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，加强受害妇女救助。各区、县级市设立1个以上家庭暴力庇护场所），就提出实施如下举措：综合治理和有效防范家庭暴力。健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，建立反家庭暴力社会共治机制，发布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，履行强制报告义务。将反家庭暴力纳入社区服务范畴，扩大社区家庭暴力报案点的覆盖面，建立妇女庇护所，引入专业社工介入反家暴工作。规范加强紧急庇护场所管理，提升庇护服务水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰和生活救助。积极调处涉及家庭暴力矛盾纠纷，为家庭暴力受害妇女提供法律援助、心理辅导和社会救助。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。加强反家庭暴力业务培训和统计。建立反家庭暴力社会支持系统，支持社会力量承接反家庭暴力服务项目。暴力程度构成治安案件的，在征求受害人意见的情况下，可对施暴方进行治安处罚；暴力程度构成刑事案件的，立刑事案例展开侦查。

　　3.“重点工程”部分中提出实施八大工程，即：（1）妇幼健康保护工程；（2）巾帼家政领跑者工程；（3）妇女就业创业支持工程；（4）巾帼科技创新工程；（5）巾帼乡村振兴工程；（6）家家幸福安康工程；（7）公共场所母婴室建设工程；（8）巾帼志愿服务关爱工程。比如，妇幼健康保护工程就提出：实施消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母婴传播项目。适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高，宫颈癌人群筛查率达到70%以上。逐步将人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入公共卫生服务。落实母婴安全五项制度，完善危重症孕产妇、新生儿救治、出生缺陷防治体系，实现县级危重孕产妇救治中心全覆盖，孕产妇死亡率下降到8/10万以下。市、区、县均建设1所政府举办的标准化妇幼保健机构，实现每千名儿童至少拥有儿科执业（助理）医师1.12名、床位3.17张。适龄儿童免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位保持在90%以上。

　　4.“组织实施”部分中提出11项举措，即：（1）坚持党的全面领导；（2）落实规划实施责任；（3）加强规划与茂名经济和社会发展规划的衔接；（4）制定地方妇女发展规划和部门实施方案；（5）完善实施规划的制度机制；（6）保障妇女发展的经费投入；（7）坚持和创新实施规划的有效方法；（8）加强实施规划能力建设；（9）加大实施规划宣传力度；（10）加强妇女发展调查研究；（11）鼓励社会各界广泛参与规划实施。比如，落实规划实施责任就提出：完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级人民政府负责规划实施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督导工作，各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。

　　5.“监测评估”部分中提出5项举措，即：（1）加强监测评估制度建设；（2）加强监测评估工作组织领导；（3）加强分性别统计监测工作；（4）提升监测评估工作能力和水平；（5）有效利用监测评估成果。比如，加强监测评估制度建设就提出：对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。健全重点统计监测制度和规划实施达标情况预警督办制度。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进展和妇女发展状况，系统分析评价规划目标任务完成情况，评判规划策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。完善数据库管理制度，定期更新，确保数据库为规划实施发挥实时监测预警作用。监测评估工作所需经费纳入财政预算。

　　（二）儿童发展规划

　　1.“总体要求”部分包括两个方面：一是指导思想，即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，以优先保护、普惠福利和高质量发展为主线，满足儿童多样化需求，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础；二是总体目标，即：健全保障儿童权利的法规政策体系，完善促进儿童发展的工作机制，缩小城乡、区域、群体之间的儿童发展差距；儿童享有更加均等可及的基本公共服务，享有更加普惠优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境；儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显着提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与茂名基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人，儿童事业发展水平处于全省平均水平。

　　2.“发展领域、主要目标和策略措施”部分中设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个发展领域，提出72项主要目标和77项策略措施。

　　（1）儿童与健康发展领域中提出13项主要目标和13项策略措施，比如要实现第4项主要目标（构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到95%以上），就提出实施如下举措：完善出生缺陷防治体系。宣传教育引导适龄人群学习出生缺陷防治知识，实现孕前、孕中、孕后全周期妇幼健康知识普及，减少环境危险因素对健康孕育的影响。全面开展孕产妇营养指导，预防出生缺陷的发生。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，实现孕前、孕中、孕后全周期妇幼健康知识普及。开展婚前孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等出生缺陷防控项目。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大优化产前重点病种、新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。控制并减少重型地中海贫血、唐氏综合征、神经管缺陷等严重出生缺陷儿出生。做好先天性结构畸形、遗传代谢性疾病、功能性出生缺陷救助项目。逐步开展婴幼儿孤独症早期筛查、罕见病胎儿产前筛查与诊断。

　　（2）儿童与安全发展领域中提出8项主要目标和13项策略措施，比如要实现第2项主要目标（排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降），就提出实施如下举措：预防和控制儿童溺水。制定实施预防儿童溺水行动计划。落实溺水防控措施，隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配套适用于儿童的应急救援装备。加强学校预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。儿童看护人加强看护，保证儿童远离危险水体。

　　（3）儿童与教育发展领域中提出10项主要目标和12项策略措施，比如要实现第5项主要目标（孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高），就提出实施如下举措：保障特殊儿童群体受教育权利。重视特殊儿童教育，建立以特殊教育学校为骨干，普通学校特教班和随班就读为主体，送教上门、远程教育为补充的普特结合的特殊教育体系，推进适龄残疾儿童教育全覆盖。健全完善特殊教育体制机制建设，落实好保育教育费减免政策，落实孤儿、残疾儿童、困境儿童就学的资助政策。推进融合教育，支持保障专业系统的建立，以职业教育为重点提高残疾儿童高中阶段教育普及水平。推进进城务工人员随迁子女入学待遇同城化，保障平等享受基本公共教育服务。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强留守儿童和困境儿童关爱保护，加强法制教育、安全教育和心理健康教育，优先满足留守儿童寄宿需求。

　　（4）儿童与福利发展领域中提出11项主要目标和11项策略措施，比如要实现第1项主要目标（提升儿童福利水平，健全完善与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系），就提出实施如下举措：完善适度普惠型儿童福利制度体系。完善“大儿童保障”制度体系，建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态增长机制，开展困境儿童全方位关爱保护工程，不断完善收养政策制度体系，保障儿童合法权益。推进儿童福利制度创新，促进儿童福利由补缺型福利逐步向普惠型福利转变，逐步与经济社会发展状况相适应、与儿童需求相匹配、与相关福利制度相衔接。建立健全分层分类的救助制度体系，完善困境儿童分类保障政策，加大困境保障力度。探索实施低收入儿童家庭分类施保政策。扩大儿童福利覆盖面，增加儿童福利项目，提高儿童福利标准。增加儿童福利财政投入。通过舆论引导、政策支持、制度安排等措施，发挥社会和民间力量，构建儿童福利事业的社会支撑体系。

　　（5）儿童与家庭发展领域中提出8项主要目标和8项策略措施，比如要实现第4项主要目标（培养儿童成为好家风的践行者和传承者），就提出实施如下举措：用好家风涵养熏陶儿童。弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动，继续做好“文明家庭”“书香家庭”“最美家庭”等评选活动，继续做好“好心家风润童心”“传承好家风好家训”等等系列宣传活动，推出系列家风文化服务产品。家长发挥榜样和示范作用，身体力行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，引领儿童养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，大力倡导理性的餐桌文化，杜绝餐饮浪费。

　　（6）儿童与环境发展领域中提出12项主要目标和11项策略措施，比如要实现第9项主要目标（保护儿童免受各类传媒不良信息影响。提升儿童媒介素养），就提出实施如下举措：加强儿童媒介素养教育，加强儿童网络安全保护。保障儿童利用和参与媒介的权利和安全。将媒介素养教育纳入中小学、幼儿园教育和家庭教育指导服务内容。提升儿童及其监护人媒介素养，加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导，帮助儿童掌握网络基本知识技能，提高学习交流的能力，养成良好用网习惯。加强儿童网络安全保护。深入推进文明办网、文明上网活动，积极开发、推广使用绿色上网软件。加强网吧整治监管，严厉整治违规接纳未成年人行为。坚决取缔黑网吧，并把黑网吧整治情况纳入有关部门的考核范围。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。增强信息识别和网上自我保护能力，防止沉迷网络。为流动儿童、留守儿童、山区儿童、困境儿童安全合理参与网络提供条件。

　　（7）儿童与法律保护发展领域中提出要实现10项主要目标和9项策略措施，比如要实现第8、9、10项主要目标（依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为。依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重），就提出实施如下举措：预防、依法严惩、严厉打击和严厉查处针对未成年人的违法犯罪行为。一是严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强日常巡视检查和专项执法检查，严厉查处使用童工行为。依法严惩侵害未成年人合法权益的行为。严格执行未成年工保护规定，禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业，用人单位定期对未成年工进行健康检查。二是预防和依法严惩性侵害未成年人的违法犯罪行为。加强未成年人预防性侵害教育，建立儿童侵害强制报告制度，有效提升未成年人、监护人、家庭、学校、社区识别防范性侵害和发现报告的意识和能力。完善校园安全防控机制，预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，填补学校、民校和校外培训机构的安全漏洞。建立重点人群和高风险家庭排查机制。加强立案和立案监督，完善立案标准和定罪量刑标准，杜绝有案不立、立而不侦、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻等问题。依法严惩对未成年人负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织强迫引诱未成年人卖淫犯罪。三是预防和依法严惩对未成年人实施家庭暴力的违法犯罪行为。加强反家庭暴力宣传，杜绝针对儿童的家庭暴力。落实学校、医院、社区对家庭暴力线索强制报告制度，及时受理、迅速查处、立案转处未成年人遭受家庭暴力违法犯罪案件。保护未成年被害人的隐私和安全，及时为有需要的未成年被害人提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。四是严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法犯罪行为。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善亲子鉴定意见书和出生医学证明开具制度，落实儿童出生及户口登记制度。严厉打击以民间送养为名义的网络黑灰产业，妥善安置自生自卖类案件被解救儿童。禁止借收养名义买卖未成年人。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留儿童吸毒犯罪专项打击行动。五是严厉打击侵犯未成年人合法权益的网络违法犯罪行为。加强对网络空间及未成年人违法犯罪的分析研究，在不对被侵害未成年人身心健康造成衍生伤害的前提下，以案释法，提高公众对未成年人网络保护意识和能力。强化未成年人网络保护意识和能力，学校开设预防网络犯罪课程，教会未成年人识别抵御网络违法犯罪。六是有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度，采取干预措施，及时发现、制止、管教未成年人不良行为。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人和社会的行为，依法采取教育矫治措施。规范和完善预防未成年人犯罪的社会支持系统，加强专门学校和涉罪未成年人观护基地建设。完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒和精准帮教相结合，提升教育矫治质量，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。培养司法帮教专门人才，壮大专业司法社工队伍，发挥司法社工和心理咨询师在未成年人教育矫治和预防犯罪中的作用。

　　3.“重点工程”部分中提出实施八大工程，即：（1）儿童友好城市建设工程；（2）普惠托育服务专项工程；（3）出生缺陷综合防治工程；（4）儿童护眼爱牙工程；（5）儿童安全教育工程；（6）净网护苗工程；（7）儿童综合素质提升工程；（8）家庭教育指导服务工程。比如，儿童友好城市建设工程就提出：全面推进社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的中国特色儿童友好县（市、区）、镇（街道）建设。建立多部门合作工作机制，制定相应的标准体系和建设指南。力争建设1个儿童友好示范县（市、区）以及若干个儿童友好示范镇（街道）和一批儿童友好基地，在现有的1952个儿童友好社区的基础上，继续巩固成果，建成更多的省儿童友好示范社区、省儿童友好示范创建项目、省留守儿童之家示范点，打造一批儿童友好医院、学校、公园、图书馆、科技馆，拓展儿童友好活动空间，为更多儿童提供关爱服务，让孩子们健康快乐成长。鼓励国家机关、企事业单位、部队等开发自身教育资源，设立儿童开放日，为儿童主题教育、社会实践、职业体验等提供支持。

　　4.“组织实施”部分中提出11项举措，即：（1）坚持党的全面领导；（2）落实规划实施责任；（3）加强规划与茂名经济和社会发展规划的衔接；（4）制定地方儿童发展规划和部门实施方案；（5）完善实施规划的制度机制；（6）保障儿童发展的经费投入；（7）坚持和创新实施规划的有效方法；（8）加强实施规划能力建设；（9）加大实施规划宣传力度；（10）加强儿童发展调查研究；（11）鼓励社会各界广泛参与规划实施。比如，完善实施规划的制度机制就提出：健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排，下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议和妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，对实施规划先进集体和个人按照有关规定进行表彰。

　　5.“监测评估”部分中提出5项举措，即：（1）加强监测评估制度建设；（2）加强监测评估工作组织领导；（3）加强儿童发展统计监测工作；（4）提升监测评估工作能力和水平；（5）有效利用监测评估成果。比如，加强监测评估工作组织领导就提出：各级妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由各级统计局牵头，相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童统计资料。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由各级妇儿工委办公室牵头，相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门就儿童保护和发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。