凝合同心 聚力图新——信宜市市监局在职能转变改革中创新融合队伍显作为
信宜市市场监督管理局组建以来,以增强队伍凝聚力和向心力为抓手,统一思想,建章立制,加强文化建设,提升业务能力,在职能转变改革中创新高效融合队伍,迅速打开了大市场监管的新局面。第一季度,全市新增市场主体1273户;全局査处经济违法案件53宗(其中:食品18宗、药品2宗、医疗器械1宗、特种设备3宗);受理消费者投诉、申诉案件40多宗;申报广东“守重”企业225家。
一、统一认识,凝心聚力共谋发展
工商、质监、食药监“三局合一”,是完全打破原有部门格局,构建起决策科学、执行高效、监管有力的大市场监管格局,意义远大也颇具挑战。职能、机构、资源合并后队伍融合是基础、核心、保障。新局组建后,立即组织全局干部职工召开会议,党组书记、局长黄明亮同志作了以“潮平岸阔帆正举,砥砺奋进谱新篇”为主题的讲话,还集体学习了机构改革相关文件精神,让干部职工深刻认识“三局合一”对于整合队伍、加强监管、优化服务的重要意义,并确定了“创建团结奋斗的领导班子,打造敢打硬仗的监管队伍,保持规范严谨的机关作风,营造干事创业的思想氛围”的工作理念,引领大家积极适应新形势,凝心聚力,攻坚克难,勇于担当,以实际行动把改革蓝图绘好、绘漂亮。接着,一级(市局领导)首次“一周一例会”,研究分析工作动态,确定各分管领导继续按照原责任分工,分管负责好相关股室、执法队和基层市场监管所,保证整合期间工作不断、秩序不乱、不出纰漏、不断档。二级(股、室、队、所)首次“一周一例会”反复学习政治纪律、工作纪律和廉政纪律,认真分解、部署、落实工作仼务。同时,在全系统开展“两包(局领导包中层,中层包科员)三谈(谈认识、谈政策、谈纪律)”谈心活动,进一步统一干部思想,提振创业精神。
二、建章立制,推进队伍规范建设
“人不依规矩则废,家不依规矩则殆”,一个组织没有规矩就难以聚成合力,一个队伍没有规矩就会如一盘散沙。一套好的制度、一个好的机制,就能创造激情、创造希望、创造活力,甚至创造奇迹。要实现预期的工作目标,沿着正确的轨道持续发展,就必须用制度来管人、用制度来管事。机构改革后,信宜市市场监管局从三方面抓好制度建设:
(一)、梳理规章制度,重新整合规范。按照“统领队伍,转变思路,强化责任,主动作为,统筹推进”的思路,根据工作实际,不断充实和完善《党组理论中心组学习制度》、《领导干部联系基层制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《固定资产及基本建设管理制度》、《财务管理制度》、《行政处罚案件审核工作制度》《机关收、发文件管理制度》、《机关档案管理制度》、《信访工作管理办法》等各项制度,形成针对性和可操作性强的机关管理制度体系,逐步实现以制度管人管事。重点规范干部遵守工作纪律,坚决防止落实不到位问题,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,确保有效规范党员干部行政行为。通过梳理规章制度,并将制度落实到职责工作的各个环节,全局上下做到“四守”,即“守时、守事、守口、守责”。“守时”就是要保证工作时间,按时准时不缺时,把工作摆在第一位,以严明的时间纪律来保障工作的顺利完成,不能坐不住找不见。“守事”就是要守住岗位要求的每一件事,事中有统筹、事后有回音,脚踏实地、沉下身子,一件一件将工作落到实处,不能潦潦草草、有头无尾。“守口”就是不说不该讲的话,对自己的言行负责,保证一个党员干部的政治觉悟和群众影响,不能道听途说、信口开河。“守责”就是真正把每一份工作、每一个岗位都当成自己肩上的责任,以高度的责任感做好每一项细微的工作。以此同时,将原工商涵盖各部门、各方面、各岗位的行之有效的“十个一”(一周一例会、一周一培训、一会一研习、一月一述职、一月一督查、一月一通报、一月一交流、一季一推广、一年一考核、一年一排位)工作法上升为工作规范。例如“一周一例会”,严格遵循“实汇报、提亮点、重部署”的会议原则,要求会前进行上周工作总结思考,会上交流工作亮点、做法、不足和本周工作要点部署。通过工作例会,各部门将自己的工作向大家公开展示出来‘晒一晒’,避免了‘干多干少凭自己一张嘴、干好干坏一个样’的不良工作作风。全局上下形成了在总结中不断提高,在提高中不断总结的良好风气,成为信宜市市场监督管理局组建之后的工作亮点。
(二)、梳理工作职责,编印业务指南。新的机构新的定位新的使命,市场监管集众多职责于一身,需要当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、高质量发展的推动者、消费者权益的保护者、安全底线的守护者。为此,讲政治、抓改革、强履职,围绕全市“生态立市、产城融市、全域旅游、创新驱动”四大发展战略、“1+2+6”的工作部署,将工作职责融合为打造五个环境的“七大工程”,推动市场监管改革创新。即:着力推动聚焦改革难点,实施市场主体培育工程,着力营造宽松便捷的准入环境;突出监管重点,实施企业信用积累工程,着力营造诚实守信的信用环境;找准服务落点,实施商标品牌提升工程,着力营造惠企便民的政策环境;打造品牌亮点,实施走访助企工程,着力营造亲而又清的政商环境;围绕民生热点,实施市场秩序优化工程,着力营造公平有序的竞争环境;推进工作试点,实施放心消费创建工程,着力营造安全放心的消费环境;围绕作风建设,实施党建创建引领工程,着力营造风清气正的履职环境。与此同时,为了让全体干部职工清楚在本职岗位上应该做什么、怎样做、做到什么标准,打造一支会服务、懂监管的干部队伍。兼顾原工商、质监、药监执法的需要,经过科学的归纳、总结、加工和提炼编写印制《行政执法指南》,其特点在于技巧和规范,既有格式的标准化、精细化,又有技巧的流程化、实用化。执法办案人员可以于操作中可以按图索骥,于案例中可得其精髓。指南使执法人员能在最短的时间,花费最少的精力,以最快捷的方法,迅速掌握执法办案最基本的法律知识、办案常识、常用法律法规条款和办案程序。执法人员通过学思践悟,不断增强想执法办案的思想自觉、提升能办案能力水平、掌握会办案的科学方法、坚定办铁案的必胜信念。
(三)制定考核办法,促进制度落实。有好的制度就必须有好的落实、好的恪守、好的监督、好的执行。为此,继续深化“一月一督查、一月一通报、一年一考核、一年一排位”工作法,推动全局岗位工作目标落实,进一步激活各级干部的斗志和热情,形成上下一心、狠抓落实的工作模式。“十个一”工作法成为进一步转变干部队伍作风的有力武器,让吃苦的人吃香、有为的人有位、组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准,发挥其“指挥棒”“风向标”和“助力器”的作用。
三、文化熏陶,营造干事创业氛围
“精神”是产生行动的动力,“文化”是对“精神”的集中反映和高度概括。文化建设对于增强凝聚力、弘扬主旋律、激活正能量至关重要。好的机关文化能够引导干部职工追求崇高理想,热爱本职岗位,自我融入团体。“三局合一”后,以创建融洽和谐文明机关为目标,推进文化建设活动为载体:一是组织干部职工参加“学习强国”平台学习。新时代、新征程,亟须理论的回应、思想的引领。建设学习型党组织,才能够振作精神,把目标定得更远;才能深层次地、准确地把握好上级的决策精神。市场监督管理局提高政治站位,增强责任感、使命感,切实抓好学习平台的推广使用,助力平台“热”起来、“活”起来;二是3月5日,组织诗歌朗诵会,将文化自信浸润在诗歌里,把诗歌化作激情讴歌雷锋精神。诗歌是人类最璀璨的精神文明成果,中华古典诗词更是源远流长,为民族优秀文化遗产的精髓,在民族精神传承和国民凝聚力形成的过程中起着极其重要的作用。一首激情澎湃、优美深情的《要学雷锋好榜样》,激情洋溢,生动感人,朗诵者声情并茂诉说,用饱含真情的演绎,观众凝神沉醉聆听,或激动、或振奋、或感动。朗诵会不仅别开生面,也是一场沁人心脾的视听盛宴,传递了满满的正能量;三是站在承前启后、继往开来的历史交汇点上,站在改革创新、融合发展的工作新起点上,在市场监管新征程上。举办“欢乐庆三八 迈步新时代”妇女节活动。活动中,女同胞们喜笑颜开,兴高采烈,踊跃参与各项活动,在活动中大家争先恐后,玩得不亦乐乎,逗趣的游戏、爆笑的场景,欢呼声喝彩声不绝于耳,处处洋溢着浓浓的节日气氛,呈现出喜庆、欢畅的热闹景象。通过此次活动是进一步活跃了机关文化生活,增强女同胞的凝聚力,激发大家干事创业的积极性、主动性和创造性,彰显市监局女同志良好精神风貌。此外,还组织参加全国第四届“万步有约”健走激励大赛,让参赛者感受阳光、感受生活、感受自我!在行走里思考,在思考里顿悟,在顿悟里释放自己。用脚步度量距离,也度量着自己宽广的心。还组织开展“文明始于心 创建在于行”创文志愿者大手拉小手活动。多种多样的文体活动,丰富了干部职工的业余生活,也营造了良好的文化氛围,让干部职工有归属感、有依靠感、有获得感,从而以更加昂扬地精神状态推进市场监管各项工作。
四、互学共进,提升能力履职尽责
原工商、质监和食药监工作具有不同的特性。工商工作是基础性、综合性监管,而质监和食药监工作是专业性、风险性监管,尤其是特种设备和食品药品监管,更要掌握一定的专业知识。在政治素质上,市场监管局以“两学一做”学习教育为载体,秉承“学深一层、学透一些”的原则,采取专题学习讨论、开设党务知识微课堂等多种形式,进一步强化党性教育,为广大干部职工补足“精神之钙”,筑牢思想基础。同时,抓紧抓好党风廉政建设,组织干部职工集中收看《打通正风反腐“最后一公里”》专题教育片,进一步筑牢干部职工拒腐防变意识,确保干部职工廉洁从政,廉洁执法。在业务能力上,着力培养干部职工重学习、懂法规、会监管、能办案、有经验、善创新六种能力。本着“先入门,后应用,再求精”的原则,一是以“一周一培训”工作法为抓手,将全员、全专业、全覆盖作为工作目标,通过全面学习与专业培训相结合、书本学习与网络学习相结合、集体学习与个人自学相结合、理论学习与实践学习相结合的方式,开展全员培圳。通过学思践悟,不断增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”能力水平、掌握“会干事”的科学方法、坚定“干成事”的必胜信念;二是以“一月一述职”工作法,提高“善学”“善谋”“善作”“善成”“善断”“善言”的本领。大家站在全局高度思考,用心来讲,以心与心的碰撞产生共鸣,互相学习;三是以“一月一交流、一季一推广”工作法,围绕市场主体培育、食品药品监管、质量技术监督等当前市场监管热、难点问题,开展座谈交流、实地观摩等方式,向先进单位实打实地学经验、找差距、补不足,对标补缺查差距,提升干事创业的精气神。与此同时,还通过走出去参观学习,与兄弟单位横向比对,在创新发展、服务质量、行政效能等方面归纳梳理短板不足,经仔细研究后制定“发力清单”,迎头赶上,确保市场监管各项工作高效规范开展,真正实现“1+1+1>3”的合并效果。
家合万事兴,新的时代,新的市场监管体系。市局党组要求:全体干部职工平时多交心,工作多商量,遇事多通气,齐心协力、脚踏实地,以踔厉奋发、踵事增华的新姿态,准确把握市场监管思路,提高市场综合监管效能,共同为市局这个新的大家庭添砖加瓦,一起唱好市场监管工作的大合唱。
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