高州市应急救援大队代表bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app应急管理系统参加广东省第二届森林防灭火业务技能大比武竞赛勇创佳绩

常态化组织高州市应急救援大队开展水上救援技能集训

　　茂名各区(市)应急系统到读岗村参观学习创建“全国综合减灾示范社区”经验

应急救援队伍迅速开展抢险救援工作

　　2018年3月，国家设立应急管理部，正式拉开应急管理体制改革的序幕，组建应急管理部，这是党中央着眼国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措与英明决断。

　　党的十九届五中全会指出，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”“统筹发展和安全两件大事”。自此“安全发展”由原来是安全生产的一根“红线”和“高压线”转变成为国家整体发展的一条“主线”和“底线”。

　　2019年3月1日，高州市应急管理局正式挂牌成立，将7个部门的9项职责整合在一起，开始了从机构组建、职能融合、人员转隶的“物理叠加”向“化学融合”的深度演变。

　　三年多来，高州市应急管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举党旗乘风破浪，以党建凝聚改革共识，积极践行习近平总书记关于应急管理工作系列重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，勇于担当，创新思维，一路披荆斩棘，一路摸爬滚打，一路高歌前行......

　　回眸三年，成如容易却艰辛。

　　安全生产基本盘牢牢守住守稳：高州市连续三年在bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app安全生产责任制及消防工作考核中获得优秀档次；2021年，高州市应急管理局被评为“广东省安全生产工作先进集体”；2022年被评为“全省工贸行业安全生产专项整治‘百日清零行动’优秀集体”，均是茂名各区(市)中唯一获得以上荣誉的单位；2021年高州市荣获“bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app系统防范化解道路交通安全风险工作优秀市”。

　　防灾减灾救灾基础越夯越实：动态建立“四本台账”，高效精准应对三防自然灾害，没发生过因灾亡人事故；高标准建成全国综合示范社区2个，成为茂名样板；森林防灭火有效实现“打早、打小、打了”，没有一起成灾。

　　应急救援队伍水平进入省级前列。高州市应急救援大队连续两年代表bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app参加省森林消防技能大比武，综合实力处在全省第十一位。高州市高凉应急救援大队成为全省民间队伍标杆，被评为全省十大最美应急集体、bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app“两新”组织先进基层党组织以及2021年河南省防汛救灾优秀志愿服务组织，被推荐参与全国“119”先进集体评选。

　　优秀干部日益涌现。应急支援和预案管理股股长莫文博被省应急管理厅评为全省应急管理系统先进个人给予嘉奖，综合协调股副股长韩敏被评为bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app系统防范化解道路交通安全优秀个人，安全基础股股长苏倩玲被高州市司法局推荐参与全国行政执法先进个人评选，高州市应急事务中心主任巫一帆被高州市委组织部评为优秀驻村党组织第一书记，高州市应急救援大队大队长黄涛连续三年被高州市评为年度考核优秀档次……

坚持党建引领，应急团队展现新面貌

　　应急管理部门作为一个准军事化管理的部门，干部职工思想关乎应急管理改革是否成功。

　　根据应急管理部自上而下的改革，高州市应急管理局于2020年10月顺利完成党组改设局党委。一直以来，局党委始终坚持党建引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行应急人“五个特别”品质，立足实际、创新形式，教育引导应急系统党员干部把红色基因融入血脉、把理想信念注入灵魂，凝聚起服务全市安全大局力量，全面推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作落实落地，以实际行动当好党和人民的“守夜人”。

　　同时，积极推动党支部建在应急一线，成立了高州市应急救援大队党支部和高州市高凉应急救援大队党支部，在应急救援、疫情防控、精准扶贫、乡村振兴等各项工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，9名党员多次参与跨区支援兄弟县市的应急救援和森林火情处置工作；局党委先后选派6名党员同志挂任村党组织第一书记，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，积极发动社会资源，筹集近100万元建设云潭镇石曹村“党建+应急”主题公园和分界镇世华古树公园；多渠道筹集资金近20万元，帮助分界镇世华村九肶坡村困难老兵、石鼓镇沙坡村探塘村困难群众完成危房改造等。

坚持改革创新，应急体制实现新突破

　　蹄疾步稳推进应急管理机构改革。按照“深化改革、功能再造、结构优化”思路，高州市应急管理局平稳承接“三委三部”办公室职能，整体划转了原市安全生产监督管理局职责，整合了水务局三防职责、林业局森林防灭火职责、民政局救灾职责、自然资源局地质灾害防治职责，市政府办公室的应急管理职责，逐步理顺“统”和“分”的职责关系、“防”和“救”的责任链条。高州市应急管理部门从无到有，应急管理事业从弱到强，彻底改变了以往灾害事故领域“九龙治水”的局面。

　　注重打造高州应急管理工作品牌。率先在全省实现干部职工统一制式、统一标识习训服装，树起应急人良好形象；创新开展“转作风、明责任、强本领、能应急；有激情、在状态、敢担当、善作为”作风建设年活动，严抓作风建设，多措并举锻造出一支想干事、敢干事、善干事的应急干部队伍，不断增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。创新打造安全生产宣教平台，建立直管非煤矿山和危化行业企业宣教平台32个，打通安全生产宣教“最后一公里”；将新农村建设与创建“全国综合减灾示范社区”有机结合，推进“全国综合减灾示范社区”建设。

坚持精准发力，安全生产跃上新台阶

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持稳中求进，高效统筹疫情防控和安全生产工作，统筹好发展和安全两件大事。

　　狠抓责任落实。树立安委办权威，充分发挥高州市安委办牵头抓总作用，统筹好发展和安全两件大事，压紧压实各方责任，指导协调、监督各镇街和相关行业主管部门严格落实“三个必须”原则，履行好安全生产监督管理职责，以系统观念整合各方资源，先后组织协调各镇街、高州市安委会成员单位开展了七类重点行业领域生产专项整治、安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全专项整治、安全生产大检查等专项行动。

　　狠抓风险防控。认真贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施以及“省65条”“市70条”，严格按照安全生产“一线三排”工作机制，紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域安全监管，善用行政执法手段，倒逼企业安全生产经营主体严格落实全面排查、科学排序、有效排除各类风险隐患，推动长效机制建设，牢牢守住安全“基本盘”。

　　狠抓整治攻坚。用好用活安全生产责任制，以高站位、高要求积极推进安全生产领域八大专项整治和安全生产专项整治三年行动，三年来全市共排查发现隐患问题6488项，实施行政处罚2316次，罚款593.647万元，责令停产整顿企业25家，约谈警示企业59家次，全力防范化解重大风险隐患，全市安全生产整体水平明显提高。

　　高州市三年内未发生较大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定向好，安全生产工作水平走在茂名前列。

坚持转变理念，灾害防治得到新提升

　　综合减灾出新出彩。积极践行习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的新理念，率先在辖区金山、长坡、马贵、云潭建成标准化直升机救援停机坪5个，并与上海金汇通用航空有限公司签订合作协议，联合构建应急救援空域保障体系；高位推动高州市第一次全国自然灾害综合风险普查工作圆满收官，为综合防灾减灾科学决策提供依据；在云潭镇读岗村和云潭镇石曹村高标准创建“全国综合减灾示范社区”两个，泗水镇大联村“全国综合减灾示范社区”创建工作正稳步推进；实行“线上+线下”相结合模式，积极开展安全生产及防灾减灾知识宣传和技能培训“五进”活动，社会公众应急防护意识和能力得到有效提高。

　　同时，高质量承办了由高州市政府和bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app应急管理局联合举办的非煤矿山、森林防灭火、三防、建筑行业防风防汛、山林滑坡等系列大型应急综合演练，实现以演代练、以练促战，提升应急救援队伍以及成员单位应急联动能力，受到社会各界高度评价。

　　应急指挥高质高效。先后投入约1000多万元用于应急基础设施建设，目前已完成高州市（马贵）前线指挥中心建设，已建成了一套完整的信息化应急指挥系统，除会商系统贯通国家、省、市、县、镇五级指挥网外，还实现无人机画面实时传输及卫星电话、无线电通讯全域覆盖。

　　灾害应对有力有序。积极争取上级资金和本级财政支持，累计投入近500万元购置三防、森防应急救援装备一批，提升抢险救灾能力；积极落实防汛工作责任制，动态建立完善“四本台账”防汛台账（人群转移、风险隐患、抢险装备、应急队伍），对全市防汛防风工作做到底子清、情况明。在今年的“7·7龙舟水”强降雨中，迅速组织高州市应急救援大队、高凉应急救援大队前往分界镇、根子镇和茂南区鳌头镇抗洪抢险，顺利完成各项应急救援任务。三年来，高效应对了系列台风以及强降雨，将台风、暴雨造成的损失降到最低，没有出现因灾致亡；累计科学处置森林火警火情582起，有效实现“打早、打小、打了”，无一起成灾，无一人伤亡。

　　灾后救助用心用情。2019至2021年全市因灾全倒户35户，全部按时按质完成重建，共发放因灾全倒户重建补助资金143万元；因灾过渡期需救助群众27户75人，发放过渡期生活救助资金合计15.525万元；冬春生活救助按照分类进行救助，已救助35户120人，发放因灾冬春生活救助资金4.29万元，切实把灾后救助做细做实，确保人民群众的生命安全。

坚持建强队伍，应急“铁军”展现新形象

　　做大做强公家队伍。2019年7月，根据机构改革部署，原隶属林业局的森林消防大队整体划转应急管理局管理，并根据实际需要，整合改建为高州市应急救援大队，由单一的森林火灾扑救向全灾种、全天候的综合型应急救援方向发展，全面承担高州市自然灾害、突发性事故等应急救援职责。队伍现有专业救援队员35人，平均年龄27岁，60%队员是退役军人，具备良好的思想素质、身体素质，尤其在森林火灾扑救方面具有丰富的经验和很强的战斗力。

　　2019年8月，为加强党对应急救援队伍建设以及应急救援一线的引领作用，在高州市应急管理局的指导下，大队成立了高州市应急救援大队党支部，积极发挥党在强化队伍建设中的引领作用。

　　转制以来，高州市应急救援大队整体能力不断提升，多次跨区支援兄弟县市的火情扑救，得到bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app通报表扬；连续两年代表bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app参加全省森林消防业务技能大比武竞赛均获得优异成绩，荣获定向越野识图用图项目三等奖（排全省第6名)、精神风貌奖(全省仅有5支代表队获此奖项)、团体优秀奖(总成绩排全省第11名)。

　　建好建优民间队伍。2019年6月，高州市高凉应急救援大队正式组建成立，作为一支民间公益性应急救援队伍，三年多来，先后筹集资金2700多万用于提升队伍综合实力建设。目前，该队伍在金山工业园区内高标准建成占地7000平方米的多功能高州市现代化应急技能集训基地，配备应急指挥车、应急救援车以及专业声呐救援设备等现代化应急救援设备装备一批，分设建立高凉森林消防队伍，现有队员25人，全部是退役军人，接受专业训练，实行24小时值守备勤，由社会热心企业支付薪酬；建立云潭镇读岗中队（23人）、东岸镇中队（17人）以及高州市供销社中队（15人），为区域和行业提供应急救援保障。

　　队伍建立以来，在高州市应急管理的统一管理下，常态化、规范化开展三防、森防、水域、山地搜救等综合性应急技能训练，多次协助开展防汛抢险应急演练、地质灾害演练、非煤矿山综合演练、水上救援和山地搜救高空转运伤者的模拟演练等实战化演练，有力提升了该队伍的综合作战能力水平。

　　2020年8月24日至27日，该支队伍代表bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app赴广州参加广东省应急技能竞技比赛（社会力量），获得优异成绩，得到了省应急管理厅党委书记、厅长王中丙的接见，受到充分肯定和高度赞许，并指出该支队伍是我省第一支由企业扶持组建的民间应急救援队伍，成效显着，值得推广学习。

　　同时，该队伍充分发扬“一方有难八方支援”的精神，先后跨省跨区支援河南郑州“7.20”、清远英德“6.20”特大水灾抢险救援任务，得到社会各界高度评价。

　　除了两支专业性应急救援队伍，高州市应急管理局还积极探索，动员各行业资源，先后指导成立了非煤矿山行业应急救援志愿队、危化品行业应急救援志愿队、烟花爆竹行业应急救援志愿队、无线电通讯应急救援志愿队，为全市应急救援工作吸纳民间力量，志愿队员近200人。

坚持项目推动，应急管理规划新发展

　　如果说应急管理改制的前两年是积极探索的两年，那应急管理改制的前五年就是夯实应急管理基础的关键期。

　　高州市应急管理局党委立足高州实际，结合两年来的探索实践，以习近平总书记关于应急管理改革的重要论述为导向，几经易稿，率先出台了《高州市应急管理“十四五”规划》，围绕规划目标任务，以谋划新建一批具有全局性、基础性、前瞻性重点工程项目，逐步推动全市应急管理事业实现跨越式发展。

　　当前，高州市应急管理局抓住国家大力发行国债专项资金的契机，积极谋划，立足实际申报重点项目，为夯实应急管理基础打下坚实保障、为提升应急管理现代化能力注入新动能。据了解，该局已谋划了3大项目，预计投资总额约2亿元，目前三大项目方案已上报并等候审批。

　　比如拟投入1100万建设高州市青少年防溺水视频预警系统，在28个镇（街道）重点水域建设视频预警点460个，通过AI智能监控和值班调度相结合，着力提高该市防溺水工作的科学化管理水平。

　　拟投入6500万建设高州市圩镇消防站标准化建设项目，对高州市24个乡镇建设标准化的消防站24个，配备专业完备的人员和现代化装备，解决基层消防工作最后一公里问题，有效遏制“小火亡人”和群死群伤火灾事故。

　　拟投入1.3亿建设高州市应急新型基础设施及公共服务能力提升项目，通过在全市重点林区增加100套森林防火前端感知设备、1600条重点自然村落建设应急广播终端及15000个重点企业、商场、人员密集型场所等建设云消防前端感知设备等前端基础设施，极大提高对突发性自然灾害、消防事故的预警及处置效能。

　　同时，在高州市委市政府的大力支持下，位于金山工业园区的30亩土地已经整体划转至该局名下。

　　如何用好用活这30亩土地，如何继续擦亮高州市应急管理工作品牌，相信高州应急管理局党委班子在不久的将来定会交出令党委、政府和社会满意的答卷......

　　三年风雨兼程，三年勇争先锋。

　　“永远竭诚为民，自觉把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。”这是习近平总书记对应急管理工作殷切期盼与千钧重托。

　　路漫漫其修远兮，在勇担使命的路上，高州应急人必将坚定不移牢记习近平总书记的重托，必将在推动应急管理能力现代化中上下求索，踔厉奋进。

来源：茂名日报