2019年，广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app场监管部门以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦群众舌尖上的安全，落实“一个标准+三个最严防控措施”（源头严防、过程严管、风险严控），把庞杂的小作坊规范化管理和传统工艺与现代科学技术相结合，狠抓土榨花生油专项整治，把为民服务解难题做深做细做实，取得了显着成效，全市土榨花生油产品质量整体向好，风险问题得到有效控制。今年以来，共抽检小作坊花生油1590批次，黄曲霉毒素B1不合格76批次，不合格发现率4.8%，再创新低，较之2014年的33.7%大幅下降，远低于全省平均水平。2019年9月19日，广东省重点品种食品专项整治工作会议在茂名召开，各地代表参观学习茂名土榨花生油监管经验时，对此予以高度评价，纷纷表示有助于全省推广。

　　一、“一个标准”引导规范，让土榨油变标准油。

　　广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app现有花生油小作坊1133家，占小作坊发证总数79.2%，从业人员3000多人，年产土榨花生油约1.8万吨，畅销省内外，深受各地市民喜爱。由于花生油小作坊加工工艺简单、投入少、筹建容易，群众有一千多年食用土榨花生油的饮食传统，使得花生油小作坊在该市有较大的市场和生存空间，广泛分布于城乡结合部和农村。传统土榨花生油小作坊简陋，易导致加工出来的食用油黄曲霉毒素B1超标，若长期摄入将大大增加患肝癌的概率。

　　我市植根花生油生产行业实际，定期邀请技术机构、高校专家学者到生产一线调研，先后形成了十多份调研报告，广泛征求社会意见，再经反复研究修改，在全省范围内率先出台了《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app压榨花生油原料仓储和生产加工的指导意见》生产操作规范标准，使传统的操作步骤变成可检验、可评判、可感知现代化生产工艺，让小作坊产出的花生油在保持独有风味的同时，更是趋于质量稳定、品控有效、风险可控的标准化产品，让土榨油变标准油。

　　一是实现生产标准规范化。我市通过搭建“政府——科研机构——企业”三方合作平台，精心挑选条件成熟、技术过硬、合格率高的生产线，开展大量的检测数据试验，收集原始数据材料，再通过技术性研判，优化生产工艺，设置合理生产参数区间，细分仓储销售到生产加工的关键点，详细制订五大类18项理化指标，涵盖生产过程各个环节，明确生产各项标准，切实增加良性导向，从而实现不减产、不掉味、合格率高的目标。例如，仓储指标：花生控制水分10%以下，贮藏温度不宜超过20℃，堆高不超过2米。再如，炒制温度指标：炒制温度110-125℃的，蒸炒时间建议控制在50分钟内；炒制温度140-165℃的，蒸炒时间建议控制在20-30分钟内。

　　二是实现品控措施精细化。要求花生在压榨前进行人工挑选，增加洗豆、蒸豆等工序，降低原料杂质和泥沙对花生油质量的影响；严控炒豆工序，放弃人工炒豆加工方式，升级改用电子控温炒豆锅，避免因炒豆温度过高而导致苯并芘超标；定期对生产机械和储油罐进行清洁，确保清洁卫生，防止油垢二次污染花生油；采用高低温结合，增加过滤频次，有效去除油品中的杂质、磷脂类胶质和黄曲霉毒素B1残留。鼓励引导花生油小作坊使用黄曲霉毒素B1快速检测方法（胶体金法），确认产品合格后方可销售。开展花生原料冷链运输、存储课题研究，引导花生批发商改善存储条件。目前已在高州粤西花生批发市场、信宜花生批发市场建成4000多平方米的花生冷库，延长花生原料保质期。

　　三是实现操作指引通俗化。为了帮助文化水平不高的花生经营者、花生油生产者加深理解，该市专门设计印制《广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app压榨花生油仓储和生产加工操作指引》彩色宣传海报，图文并茂地讲解生产加工各个环节，深入浅出地介绍各项加工操作指标参数，通俗易懂地引导从业人员操作加工，让生涩的文字变成生动的图画，进一步增强了指引的实用性。不少小作坊负责人反映即使一个从未接触过花生油生产的学徒，只需要一、两天时间熟悉，都可以进行规范化加工操作，直接提高产品质量安全水平。

　　二、“三个最严”加强监管，让标准油变放心油。

　　我市遵循科学的食品生产经营风险分级管理办法，运用HACCP和ISO等先进质量管理理念，全面摸清辖区内花生油小作坊业态，深入排查存在的风险，梳理汇总风险隐患，列出风险清单及整治措施，抓住关键点加以整治，及时消除安全隐患。

　　（一）严把源头闸门关

　　土榨花生油质量安全治理，花生原料来源是关键。我市公馆货台地区，是全市花生原料的供应点，也是粤西地区最大的花生批发市场之一，每天销售花生仁约300吨。经过历年风险研判，我市将花生批发市场作为土榨花生油治理链条的最关键环节。

　　一是建立快检制度，逢进必抽必检。我市在专项整治中要求批发市场开办方落实管理责任，完善进场检验制度。通过建立黄曲霉毒素B1快检室，对进场的花生实行逢进必检，经检验合格后才能进场销售。2018年，该市花生批发市场共抽检3493车次，发现41车次黄曲霉毒素B1不合格，不合格发现率1.2%，比2017年不合格发现率3.0%大幅度下降。对抽检不合格花生及时处理，杜绝进入批发市场。

　　二是落实仓储改造，改善储存环境。监管人员主动上门督促指导市场开办方对花生原料仓库进行改造，配齐防鼠防虫设备；要求原料离地离墙、远离有毒、有害物质存放。对部分存储条件不理想、温湿度过高的区域，督促加装空调、除湿机等，确保整体存储温湿度条件达标。督促业主尽量缩短原料在仓库的储存时间，根据生产实际情况，遵循先进先出的原料使用原则。

　　三是完善销售台账，落实溯源制度。我局对全市17家花生批发经营者普查建档，实行“一企一档”管理。要求经营者认真做好来货票证的保存，妥善做好台账记录，详细登记进出货情况，规范材料登记，严格完善索证索票、销售台账制度。积极倡导经营者推广使用电子追溯，让进场花生来路清楚、去向明白。

　　（二）严管生产过程关

　　土榨花生油小作坊的市场准入门槛较低，我市市场监管部门大力实行“网格化日常监管+双随机督导检查+清单制整改落实”闭环长效管理模式，积极引导小作坊规范化管理，构造监管新常态。

　　一是建立监管数据库。大力推进食品小作坊登记工作，明确我市食品小作坊完成登记时间和停止生产加工列入《禁止目录》食品的时限，倒排工期，持续发力，书面告知了所有小作坊，要求其按《条例》的规定申领小作坊登记证，引导、鼓励食品生产加工小作坊升级改造，取得登记证后合法生产经营，对1133家花生油小作坊实行完成了100%登记、一户一档、动态管理，夯实了花生油监管基础。

　　二是发挥示范作用。统筹规划，以点带面，打造行业标杆，引领带动花生油质量稳步提高，按照《广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app压榨花生油仓储和生产加工操作指引》标准，制订涵盖9大项36小项目的示范点建设标准，增加帮扶资金，在茂名中心城区打造小作坊生产销售示范区，在每个建制县打造一条示范街，在全市每个乡镇打造两个示范点，形成串珠成链、连线成片、线面合一的广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app花生油示范样本，吸引周边小作坊从业人员进行学习，自主升级改造，提高生产加工水平，适应发展新形势。2018年12月7日，该市首批51家花生油小作坊获评“广东省bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app放心花生油小作坊示范单位”。

　　三是加强服务帮扶。积极为小作坊服务，优化花生油小作坊登记审批流程。协调市食品药品检验所尽量减免小作坊送检花生的检验费用，优先安排开展检验，在最短时间出具检验报告，压缩产品上市销售时间，加快企业资金回笼。发挥行业协会桥梁作用，监管人员主动介入，优化监管服务，积极联系设备厂家、供电部门，指导小作坊进行“柴改电”，帮扶示范小作坊改造升级。

　　四是增强信息支撑。大力推进“互联网+小作坊监管”，先后打造“小作坊视频监控”、小作坊“二维码溯源”两大系统，已在244家小作坊成功推广应用，让产品带着“身份证”走向市场。产品有了身份证，哪里来、哪里去可以让消费者一目了然，增添了消费信心，刺激了购买欲望。

　　（三）严控监管风险关

　　我市持续多年将土榨花生油监管作为食品安全风险监管点之一，列入市政府年度重点工作进行考核。自2014年起，各级政府加大财政投入，增加专项抽检经费，按照风险管理办法，增加抽检频次，做到每家小作坊不少于2次；定期研判花生油监管工作风险点，强化风险隐患排查。

　　一是扩大监管覆盖面。推行市、县（区）、镇三级监管部门联动，制定专项整治方案，切实加大日常巡查监管力度，强化风险隐患排查整治，指导督促小作坊从原辅材料进货查验、过程控制、生产记录等方面认真开展食品安全自查，强化小作坊主体责任落实。督促食品小作坊经营者签订《食品安全承诺书》，创新基层监管人员“信息、记录、手机”三上墙制度，打通群众监督“最后一公里”。定期开展监管队伍执法培训，提高业务与执法水平。推动培训约谈常态化，定期召集花生油小作坊负责人进行培训学习相关的规定和要求，指导和督促小作坊进行改造生产加工场所、增设合理的设施设备、建立和完善生产销售等管理制度、做好生产加工过程的质量安全控制等工作，督促企业落实食品安全主体责任，提高质量安全监管意识。

　　二是推广快检技术应用。对各级基层监管部门进行了花生油快检快筛培训，利用快检快筛检测方法，对样品中黄曲霉毒素B1项目进行初步筛选，提高不合格样品靶中率。对花生油小作坊组织开展黄曲霉毒素B1、苯并芘、酸价、过氧化值专项监督抽检，突出抽检合理性。对超标严重、问题突出的实行动态管理，增大抽检频次，突出抽检针对性。加强生产后的检验，组织从业人员到相关检验机构进行检验技术培训，引导花生油小作坊使用黄曲霉毒素B1快速检测方法，确认产品合格后方可销售。

　　三是加强行刑两法衔接。对在监督抽检中发现存在问题的小作坊，通过“两法衔接”程序，主动与公安、检察院等部门召开联席会议，引入刑事案件证据链保存模式，从重处罚不合格花生油小作坊，全市吊销花生油小作坊登记证3宗，注销27家，劝退清理小作坊9家，共立案查处253宗，罚没款244.59万元，倒逼小作坊提高产品质量安全意识，达到行政处罚和刑事震慑两促进。