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为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重大决策部署和省委、省政府工作部署要求，不折不扣抓好中央第四生态环境保护督察组反馈问题的整改落实，结合我市实际，制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把加强生态环境保护作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，以高度的政治自觉抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态修复和生物多样性保护，落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色转型，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游美丽茂名。
二、工作目标
（一）督察反馈问题整改到位。严格对照反馈意见17个整改问题，以“清单制＋销号制”为抓手，分类推进，切实做到整改到位一个、核查验收一个、销号办结一个，确保按时间节点完成整改任务。
（二）生态环境质量持续改善。以问题为导向，举一反三，全力补齐生态环境保护短板弱项，系统谋划，综合施策，统筹推进“山水林田湖草沙”一体治理。到2025年，全市空气质量优良天数比例稳定达到97%以上，PM2.5控制在21微克/立方米以下，地表水国考断面水体优良比例达81.8%，受污染耕地安全利用率达到92%，其他相关指标达到国家、省要求。（以上级下达目标任务为准）
（三）环境治理体系和治理能力现代化。加快生态文明体制改革，建立健全排污许可、环保信用、环境治理信息披露等制度，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的现代环境治理体系，提升综合运用法治、经济、技术和必要行政手段治理环境的能力，推动生态环境保护水平再上新台阶。
三、主要措施
（一）提高政治站位，深化思想认识
1.在全面学习贯彻中央重大决策部署和省工作部署上下功夫。坚持把生态环境保护纳入市委常委会年度工作要点，列入市政府工作报告。市委常委会会议、市政府常务会议每半年至少研究一次环境保护议题。深入开展环境保护和生态文明建设学习宣传教育活动，将习近平生态文明思想和党中央、国务院有关环境保护和生态文明建设的方针政策、决策部署和法律法规，纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，并将此作为干部教育培训和新进公务员岗前培训的重要内容。各级各部门组织专题学习中央第四生态环境保护督察组督察广东省情况反馈会议精神，把握整改要求，明确整改任务，落实整改措施。
2.在深刻反思督察反馈问题上下功夫。各级各部门要围绕问题清单，举一反三，深刻反思剖析是否真正学深悟透习近平生态文明思想，是否真正践行“绿水青山就是金山银山”的理念，是否真正落实“党政同责、一岗双责”的要求，是否存在虚假整改、表面整改、敷衍整改等问题或倾向，要明确亟需解决的突出问题，剖析问题产生的根源及采取的整改措施。
3.在转变工作作风上下功夫。各地各部门要切实转变对生态环境保护“口头重视、思想轻视、工作忽视”的思想，把生态环境保护和督察整改工作放在全局工作的突出位置抓紧抓实、做深做细。建立常态化督导检查和落实机制，主要负责同志要定期听取环境保护工作汇报，做到亲自部署、亲自研究、亲自推动；分管领导要对突出环境问题深入开展督查督办，有计划、有步骤、有重点地解决存在的问题短板。
4.在立行立改上下功夫。各地各部门要将反馈问题整改作为当前和今后一段时间重要的政治任务，全面深入掌握督察组反馈问题的全部情况，深刻剖析问题成因，聚焦问题，动真碰硬，对于事实清楚，能够立刻整改的，以最快的速度拿出解决办法，以最大的决心、最坚决的态度、最大的力气迅速整改到位。
（二）明确职责分工，夯实工作责任
5.成立bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app生态环境保护督察整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市委和市政府主要负责同志担任双组长，统筹推进督察整改工作。领导小组下设办公室，负责加强对整改工作的协调调度。
6.市委、市政府将落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作作为重要工作，针对bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app整改任务，制定整改方案，明确整改措施，落实牵头领导、责任部门和具体责任人，严格按照时间节点，实施挂图作战，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，推动各级领导干部以没有退路的使命感和责任感，持之以恒、锲而不舍把整改工作一抓到底、抓出成效。市委、市政府主要领导定期召开专题工作会议进行研究部署，提出指导意见，并深入现场开展调研督导。分管领导负责跟进督办具体落实情况，及时协调解决具体问题，并向市委、市政府提出意见建议。
7.各地及第一督导单位要根据市制定的整改责任清单，制定细化整改工作方案，明确整改时限，将本地本部门的力量向整改事项倾斜，并牵头推动相关单位加快推进整改，形成工作合力。各地要参照市的做法，建立完善相应工作协调机制，统筹推进本地整改落实工作，确保形成层层抓落实的工作格局。各地各相关部门至少每季度研究一次督察整改推进情况和生态环境保护工作，至少每半年向市委、市政府作一次生态环境保护工作情况报告。
8.广泛发动社会各界参与督察反馈问题整改工作。在推进整改过程中，坚持以群众满不满意作为评价整改成效的重要标准，充分听取各村（社区）党支部、村民自治委员会党员干部群众的意见建议，真正敞开大门抓整改。充分听取整改涉及企业的意见，加强技术指导，并根据实际情况给企业留出整改时间，不搞停工停产“一刀切”。充分吸纳社会资本、充分借助环保志愿者力量推进整改工作，提升成效。各地宣传部门要加强舆论引导，发动传统媒体和新媒体及时报道整改工作成效和存在问题，形成全社会支持推动整改工作的良好舆论氛围。
9.市生态环境保护委员会及其办公室要根据中央决策部署及省的要求，健全环境保护责任清单，明确各地各职能部门生态环境保护责任界线，避免责任多头、责任空白、责任模糊等问题，形成履责有依据、监督有抓手、追责有方向的工作格局。结合生态环境保护工作实际，建立健全适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核评价机制，强化考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的运用，充分发挥环保督察考核导向作用。
10.建立健全长效治理机制。结合整改，深挖问题背后的深层次原因，加快推进体制机制建设，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全生态环境修复、环境监测监管、国土空间布局优化、能源结构调整等生态文明建设重点领域工作制度，加快构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的环境治理体系。
（三）紧盯突出问题，逐项落实整改
11.持续完善城镇生活污水处理设施和管网。科学、系统编制《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app小东江流域水环境综合整治方案》《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app水东湾水环境综合整治方案》。2021年年底前完成西城片区污水管网（10.3公里）建设，片区生活污水全部接入茂南区水质净化厂处理（已完成）；2022年年底前完成中心城区疑似566个错接混接点的核查与整改工作；力争2023年年底前完成小东江干流沿线10个雨污合流溢流口整改工作和小东江流域城镇生活污水管网（591公里）建设。
12.积极推进城市生活污水管网建设和改造，提升城市生活污水处理能力。到2025年年底，累计新增城市污水管网1000公里，改造管网125公里；城市生活污水集中收集率达50%以上。
13.全面推进农村生活污水治理，健全完善长效运行管理机制。2023年年底前累计新增完成1660个自然村生活污水治理任务，2025年年底前累计新增完成治理1780个。
14.持续提升重点断面水质。集中力量打好国控断面达标攻坚战，深化河湖长制，到2021年年底，小东江石碧断面水质消除劣V类（已完成），2022年达到V类并力争达到Ⅳ类，2023年达到Ⅳ类。
15.强化畜禽养殖污染防治。从源头上抓好养殖业尤其是小散养户的污染防治工作，落实养殖源头污染管控的计划和措施，建立长效管控工作机制，全面推进畜禽养殖废弃物综合利用。2023年年底前实现规模养殖场粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
16.高水平保障农村集中供水。2021年年底前，农村集中供水尚未全覆盖的5个区（县级市）及茂名滨海新区基本完成全覆盖任务，农村生活饮用水水质合格率达到90%以上（已完成）。
17.加快推进生活垃圾污染整治。进一步健全生活垃圾管理工作长效机制，加强城乡生活垃圾收运处理体系建设，强化垃圾焚烧厂运营日常监管，确保全市生活垃圾得到及时有效处置。
18.全面提高危险废物处置能力。全力推进危险废物利用处置设施建设并加强运维管理，推动茂名石化等大型危险废物产生企业自建危险废物处理处置设施，优化危险废物处置能力结构。
19.优化调整能源结构。坚持转型发展、高质量发展基本要求，大力发展绿色产业和循环经济。优化能源结构，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严把项目节能审查关，提高天然气消费比重，促进清洁能源发展。
20.加强海域污染治理。强化控源截污，综合治理我市近岸海水养殖尾水，巩固近岸海域水产养殖清理整治成效。到2023年年底，我市近岸海水养殖尾水治理（尾水处理后排放或循环利用）面积占总面积70%以上，到2025年年底，占总面积90%以上，严禁直排不达标养殖尾水。
21.是加大环境违法行为惩处力度。加强环境行政执法与刑事司法联动，健全生态环境部门和公安、检察、法院信息共享、案件移送、联合调查、案情通报等协调配合制度，依法依规惩处各类生态环境违法犯罪行为。
四、实施保障
（一）加强组织领导。bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app生态环境保护督察整改工作领导小组要统筹推进整改落实各项工作。各地各部门主要负责同志要落实第一责任人责任，亲力亲为抓整改。对督察组反馈的问题制订整改方案，对每一个问题逐一明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施。
（二）强化结果运用。市纪检监察部门和组织部门要把整改工作作为考察干部担当作为的重要平台，与基层党建、正风反腐等工作结合起来，将党员干部在抓生态环境保护督察整改的表现，作为干部提拔使用的重要依据。
（三）加强责任追究。对未严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法及细则，违背生态环境保护要求、造成生态环境和自然资源严重破坏的领导干部，严格依法追责。对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的，依规依纪依法追究责任。
附件：bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施清单
附件
bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施清单
一、广东省有些地市和部门认识不够到位，措施不够有力，生态环境保护抓得不够紧，推得不够实，在统筹协调、责任担当等方面还存在差距。有些市县思想认识不够到位，对习近平生态文明思想学习领会还不够深入，贯彻落实缺少方法，没有真正把生态环境保护作为高质量发展的应有之义和重要内容，工作落实“时冷时热”。对标中央要求，对照人民期待，对标高质量发展要求仍有差距，美丽河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些突出问题，部分地方和领域生态环境安全保障不力，工作力度仍需进一步加大，一些突出生态环境问题亟待解决。（对应省问题清单序号1，茂名部分）
责任单位：市生态环境保护督察整改工作领导小组成员单位，各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市生态环境局、市委组织部、市委宣传部。（第一督导单位负责牵头组织此项整改任务的验收销号工作，下同）
整改目标：深入学习领会习近平生态文明思想，把抓好中央生态环境保护督察整改作为检验贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神实际成效的重要标准，以新担当新作为推动茂名高质量发展。
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
（一）深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神。以党政领导干部为重点，在全市开展绿色发展理念学习宣传和教育活动。将习近平生态文明思想和党中央、国务院有关生态环境保护和生态文明建设的方针政策、决策部署和法律法规，纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，并作为干部教育培训和新进公务员岗前培训的重要内容。
（二）全面压实整改责任。各地各相关部门至少每季度研究一次督察整改工作推进情况和生态环境保护工作，至少每半年向市委、市政府作一次生态环境保护工作情况报告，报送内容包括协同推进经济发展与生态环境工作的举措和情况、解决生态环境存在问题的举措和情况、落实环境保护“党政同责、一岗双责”的情况、有无领导干部为环境违法行为说情、打招呼或包庇袒护等情况。
（三）加快推进美丽河湖和美丽海湾的建设。以水生态环境质量改善为核心，坚持环境治理与生态修复两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，全力推动流域和城市内河涌整治，开展重要江河、水库水生态调查评估，实施水生态保护修复，高质量推进万里碧道建设，积极打造一批美丽河湖典范。大力推进近岸海域综合治理，常态化开展辖区海域执法巡查，加强入海河流和河涌类入海排口整治，坚决打击盗采海砂、砍伐红树林等破坏美丽海湾的行为；强化陆海生态保护的统筹联动，积极打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。
（四）强化生态环境保护责任考核。强化考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的运用，充分发挥环保考核导向作用。
二、有的地方和部门对粤北生态屏障缺乏基本认识，没有把生态保护和环境安全摆到应有的位置和高度，对一些生态修复难度较大的工作存在畏难情绪、推诿思想。个别地方面对保护地内的生态破坏问题，没有积极主动去解决，而是通过调整保护地来应对。（对应省问题清单序号2，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市自然资源局、市发展改革局、市林业局、市水务局、市生态环境局。
整改目标：提高对生态环境保护的思想认识，积极主动解决生态环境破坏问题，稳步改善生态环境质量；保护地内杜绝以调代改。
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
（一）加强学习，提高政治站位。扛起生态文明建设和环境保护工作责任，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记系列重要讲话精神，加强宣传引导，提高各地各部门对生态环境保护的思想认识。
（二）规划引领，工程助力。加快推进《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app国土空间生态修复专项规划》编制工作。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，优化国土空间布局，构建国土空间生态安全格局，系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app国土空间生态品质，助力美丽茂名建设。
（三）杜绝以调代改。严格按照法律法规及相关文件的规定进行自然保护地调整，对不符合相关规定的坚决不能调整，杜绝以调代改问题的出现。
三、有的地市对推进生态环境保护的紧迫性和艰巨性认识不到位，过分强调财力困难，内生动力不足、工作力度不够，缺乏韧劲和狠劲，出了问题临时抱佛脚。小东江2019年水质刚有所好转，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app就想“歇歇脚”“喘口气”，工作不紧不实，导致2020年水质反弹，2021年上半年继续恶化至劣Ⅴ类。为应对督察考核，相关地方和部门不加快建设污水管网，而是采取“污水收集靠车拉”等应急措施，治标不治本。（对应省问题清单序号3，茂名部分）
责任单位：茂南区、高州市、化州市党委和人民政府。
督导单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局、市水务局。
整改目标：2021年年底小东江石碧断面水质消除劣V类，2022年达到V类并力争达到Ⅳ类，2023年达到Ⅳ类。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
（一）切实提高思想认识和政治站位，下决然之心、施断然之策，充分调动积极性、主动性，坚持高标准、严要求，坚持综合治理、系统治理、源头治理，对中央环保督察反馈意见照单全收、立行立改、举一反三，以最坚决的态度、最有力的举措、最迅速的行动，全力以赴做好水污染防治和近岸海域污染防治各项工作。
（二）推动小东江石碧断面水质达到Ⅳ类。按2022年5月印发的《bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app小东江流域水环境综合整治方案》有关要求，实施挂图作战，每月调度并通报小东江石碧断面攻坚任务实施情况。强化监测预警和督办，对水质超标的相关属地政府发出预警函。
（三）加快补齐城镇污水处理设施短板。2022年年底前完成城镇生活污水处理设施建设规划。2023年年底前新增小东江流域城镇生活污水管网591公里，提高生活污水收集覆盖面。持续推进小东江流域污水管网排查修复和改造。
（四）2021年年底前完成西城片区污水管网（10.3公里）建设，片区生活污水全部接入茂南区水质净化厂处理；2022年年底完成中心城区疑似566个错接混接点的核查与整改工作；力争2023年年底前完成小东江干流沿线10个雨污合流溢流口整改工作。
（五）加快推进入河排污口整治。分步推进186个重点入河排污口整治工作。
（六）深化农业面源污染整治。加快实施畜禽养殖布局调整优化与生产方式转型，2023年年底实现规模养殖场粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上；大力提升水产养殖污染治理水平，建立尾水排放和“晒塘”、“干塘”报告制度，2023年年底前茂南、高州、化州各建成一套连片水产养殖尾水处理设施；建立养殖长效管控工作机制，从源头上系统开展养殖行业污染防治工作；推进化肥农药减量增效，创建化肥减量增效示范县。
（七）市本级2023年年底前新增小东江流域城镇生活污水管网270公里。
（八）茂南区2023年年底前建成bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第一水质净化厂提标扩容改造工程（扩容9.9万吨/日）、茂南区金塘镇水质净化厂扩容工程（扩容0.05万吨/日）；新增小东江流域城镇生活污水管网115公里；分步推进117个入河排污口整治。
（九）高州市2023年年底前新增小东江流域城镇生活污水管网56公里；分步推进59个入河排污口整治。
（十）化州市2023年年底前完成化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）（0.4万吨/日）提标改造工程；新增小东江流域城镇生活污水管网150公里；分步推进10个入河排污口整治。
四、“两高”项目盲目上马冲动仍然存在。2021年广东省能源消费增量控制目标为1610万吨标准煤，能耗强度下降目标为3.08%，实际上半年能耗增量已超过2600万吨标准煤，超出年度控制目标61.5%；能耗强度也不降反升，幅度超过36%，被国家有关部门一级预警。（对应省问题清单序号5，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市统计局。
整改目标：完成省下达的全市“十四五”能耗双控目标任务。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）强化重点用能企业及重点领域节能管理。加大节能管理力度，各地各有关单位要加强对本地、本领域高耗能重点企业的监测预警，有针对性的开展指导和监督检查，及时掌握有关企业能源消费状况，结合实际对症施策。
（二）强化目标责任评价考核，夯实各级节能责任。各地各有关单位要根据各自职责严格落实节能目标责任评价考核工作，对未完成能耗“双控”目标的地区予以通报批评、约谈或问责等，并按相关要求实施缓批限批。建立节能目标定期通报机制，加强节能工作跟进督导。
五、一些地方和部门对“两高”项目上马把关不严，节能审查监管责任缺位。2020年以来，全省121个在建或建成的用能1万吨标准煤以上“两高”项目中，未经节能审查的达42个，占比34.7%。2021年3月，广东省还集中通过5个石化化工项目的节能审查，新增能耗1376万吨标准煤。其中，茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目被国家有关部门指出问题后，广东省能源局才撤销其节能审查意见。（对应省问题清单序号6，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市发展和改革局、市生态环境局。
整改目标：加强对“两高”项目的常态化监管，严控“两高”项目盲目上马。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
（一）加强对“两高”项目的常态化监管。强化节能监察，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，对未依法依规落实节能审查要求的严肃查处，督促指导德纳新材料（茂名）有限公司醇醚及酯类项目和广东和标能源科技有限公司50万吨/年轻烃综合利用项目等违规在建项目完成整改；强化生态环境监督执法，严厉打击未批先建、无证排污、超标排污等环境违法行为。
（二）严控“两高”项目盲目上马。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于“两高”工作的指示精神，对拟建的“两高”项目，按要求深入论证建设的必要性、可行性，强化用能指标的来源审查，未落实用能指标的一律不予审批；强化环评审批，严格落实“三线一单”要求，严格“两高”项目环评准入，从源头控制污染物排放。有序推进茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目和东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）和一期（Ⅱ）建设。
六、近年来，广东省生活污水管网和处理设施建设力度空前，但主要集中在广州、深圳、东莞及练江流域，其他地区力度不足，差距很大，区域工作推进不平衡。2018年以来，广州、深圳、东莞3市新增管网2.06万公里，占全省新增总数的78.6%，新增处理能力397万吨/日，占全省的56%。其余18个地市新增管网占比仅21.4%，新增处理能力占比仅44%。区域管网建设的不平衡导致污水收集率差异明显。2020年粤西地区污水收集率仅52.5%，粤东、粤北地区污水收集率更低，分别只有34.5%、32.5%，不足珠三角地区的1/2。（对应省问题清单序号10，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市住房城乡建设局、市城管执法局。
整改目标：实施一批城市生活污水处理设施新扩建工程，提升设施运行水平；积极推进城市生活污水管网建设和改造，提高城市生活污水处理设施运行负荷；到2025年年底，bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app本级城市生活污水集中收集率达到50%以上，新增城市生活污水处理能力9.9万吨/日。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）组织编制各级城镇生活污水处理设施建设规划。委托第三方专业机构开展污水处理能力和配套管网建设情况调研，进一步摸清现状底数，科学设置建设任务，制定短期、中期建设目标，科学指导污水处理设施和管网建设。
（二）进一步完善各级城区生活污水管网建设，推进老旧管网排查修复和改造。以小东江流域、水东湾片区的城市建成区为重点，完善城市新开发区域主次污水管网；对老旧管网进行检测修复，推进雨污合流制管网改造。2023年年底前累计新增污水管网1236公里，其中城市污水管网982公里、镇级污水管网254公里，改造管网107公里；2025年年底前累计新增生活污水管网1300公里，其中城市污水管网1000公里、镇级污水管网300公里，改造管网125公里。到2025年年底，城市（统计范围为茂南区和电白区）生活污水集中收集率达到50%以上。
（三）加强污水处理行业专业技术人才培育及引进，配置相关检测设备等专业装备，提高城镇生活污水处理行业监管水平。
（四）市本级2023年年底前累计新增污水管网270公里，改造管网24公里；2025年年底前改造管网30公里。
（五）茂南区2023年年底前建成bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第一水质净化厂提标扩容改造工程（9.9万吨/日），累计新增污水管网120公里，其中城市污水管网94公里、镇级污水管网26公里，改造管网12公里；2025年年底前改造管网15公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率达到60%以上。
（六）电白区2025年年底前完成电白安乐水质净化厂二期扩容工程（3万吨/日）。2023年年底前累计新增污水管网325公里，其中城市污水管网273公里、镇级污水管网52公里，改造管网12公里；2025年年底前累计新增污水管网350公里，其中城市污水管网273公里、镇级污水管网77公里，改造管网15公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率达到40%以上。
（七）信宜市2023年年底前累计新增污水管网72公里，其中城市污水管网32公里、镇级污水管网40公里，改造管网17公里；2025年年底前累计新增污水管网75公里，其中城市污水管网32公里、镇级污水管网43公里，改造管网20公里。
（八）高州市2023年年底前累计新增污水管网115公里，其中城市污水管网43公里、镇级污水管网72公里，改造管网5公里；2025年年底前累计新增污水管网120公里，其中城市污水管网43公里、镇级污水管网77公里，改造管网5公里。
（九）化州市2025年年底前完成化州市城市生活污水处理厂二期扩容工程（3万吨/日）。2023年年底前累计新增污水管网210公里，其中城市污水管网153公里、镇级污水管网57公里，改造管网5公里；2025年年底前累计新增污水管网225公里，其中城市污水管网158公里、镇级污水管网67公里，改造管网5公里。
（十）滨海新区2025年年底前完成茂名滨海新区东部水质净化厂（一期）工程（1.5万吨/日）。2023年年底前累计新增镇级污水管网7公里，改造管网2公里；2025年年底前累计新增污水管网15公里，其中城市污水管网5公里、镇级污水管网10公里，改造管网5公里。
（十一）高新区2023年年底前累计新增城市污水管网12公里，改造管网5公里；2025年年底前累计新增城市污水管网20公里，改造管网5公里。
（十二）水东湾新城2023年年底前累计新增城市污水管网105公里，改造管网25公里。
七、农村环境基础设施建设投入虽有所增加，但短板依然明显，农村环境保护“十三五”规划部署的生活污水收集任务未完成，建设推进的乡镇农村污水处理设施中，管网不配套、运行不正常、设施闲置坏损等现象较为普遍。（对应省问题清单序号12，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市生态环境局、市财政局、市发展改革局、市水务局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市自然资源局。
整改目标：加快补齐农村环境基础设施短板，健全乡镇及农村污水处理设施长效运营管理机制。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）制定我市农村生活污水治理攻坚行动方案，确定治理任务，实施计划和治理模式等，指导各县区开展农村生活污水治理专项规划编制工作，完善“一村一策”，开展有效治理。
（二）加强技术指导和宣传培训。定期组织技术专家下乡指导和培训，结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及污水处理设施运行维护知识，培育提升农民生态环境保护意识，逐步规范农民生活用水、排水行为。
（三）2021年年底完成纳入省级民生实事储备库的50个自然村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到30%以上；2023年年底前累计新增完成1660个自然村生活污水治理任务，2025年年底前累计新增完成治理1780个。
（四）制定监督检查考核制度。定期开展实地督导，把农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、污染防治攻坚战成效考核等重要内容。畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督，及时发现问题及时落实整改。
（五）茂南区2023年年底前累计新增完成416个自然村生活污水治理任务。
（六）电白区2023年年底前累计新增完成500个自然村生活污水治理任务。
（七）信宜市2023年年底前累计新增完成19个自然村生活污水治理任务。
（八）高州市2023年年底前累计新增完成252个自然村生活污水治理任务。
（九）化州市2023年年底前累计新增完成255个自然村生活污水治理任务，2025年年底前累计新增完成治理272个。
（十）滨海新区2023年年底前累计新增完成125个自然村生活污水治理任务，2025年年底前累计新增完成治理198个。
（十一）高新区2023年年底前累计新增完成93个自然村生活污水治理任务，2025年年底前累计新增完成治理123个。
八、截至2021年8月，全省仍有276万农村人口未实现集中供水，河源、清远、茂名仅完成农村集中供水任务的16.8%、32.5%、34.5%，且全省农村集中式供水水源仍有7%水质不达标。（对应省问题清单序号13，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市水务局、市卫生健康局、市生态环境局。
整改目标：全市基本实现农村集中供水全覆盖，加强农村饮用水水源地水质保护。
整改时限：2022年年底前
整改措施：
（一）加大业务指导力度。严格按照《广东省农村供水工程建设指南（试行）》《广东省农村供水工程验收指南(试行)》等文件要求，全面梳理涉及本次攻坚行动的供水工程建设情况，指导各区（县级市）及乡镇政府加强农村供水工程的建设管理工作，实现标准化、规范化建设，坚决杜绝低标准覆盖现象出现，对不符合建设标准要求的工程坚决予以整改。
（二）加大各方统筹协调力度。强化统筹协调，组织推进解决各县区老大难问题，加大对政府各职能部门的协调力度，有效整合政府资源，形成上下贯通联动的工作机制，打通“绿色施工”通道，凝聚攻坚合力，确保工程建设又快又好达到预期目标。
（三）强化督导检查。不断加大对各地工程建设的督导检查力度，落实“一周一报”工作机制，督促滞后地区压实责任，切实落实资金，以超常规力度和措施，狠抓进度，冲刺攻坚。
（四）强化宣传引导。利用新闻媒体、微信公众号等平台，以微视频宣传片等形式全方位宣传农村集中供水的优点与好处，继续通过悬挂横幅、“村村通”大喇叭、驻村、驻队干部进村入户讲解以及镇村微信群等渠道加强政策宣传解释，正面解读农村供水相关政策和报装收费问题，积极引导群众使用自来水，最大限度发动群众支持和参与集中供水工作。
（五）后续按照省有关要求，扎实做好农村供水工程县级统管和维修养护工作，确保工程长效良性发挥效益。
（六）2021年年底前已完成5个区（县级市）及茂名滨海新区农村集中供水全覆盖任务，农村生活饮用水水质合格率达到90%以上，按省要求继续加强农村饮用水水源地保护。
九、一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。（对应省问题清单序号16，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市河长办（市水务局）、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市农业农村局、茂名海事局、茂名海警局。
整改目标：严格执法监管，杜绝非法洗砂洗泥行为。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
（一）充分利用河长制平台，加大宣传教育力度。进一步提高基层河长巡河履职能力，发现问题及时处理并通知相关职能部门，切实维护好河湖生态健康。
（二）加强我市河道内、出海水道（儒洞河口）及其他海域的执法巡查暗访力度。充分利用卫星监测、无人机巡查等现代化手段加强我市河道内、出海水道（儒洞河口）及其他海域的执法巡查暗访力度，若发现存在利用船舶非法洗砂洗泥问题的，联合相关部门及时坚决打击，并核查所洗泥沙的来源，如属非法开采所获取，坚决查处到位。
十、环境基础设施仍有缺口。近年来，广东省大力补齐基础设施短板，但城市生活污水收集率总体水平仍有待提高，污水管网仍存在较大缺口，污水处理效能还不高。2020年全省城市生活污水收集率为67.2%，其中韶关市、肇庆市等7个地市收集率低于30%，最低的云浮市收集率仅为19.9%。（对应省问题清单序号17，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市住房城乡建设局、市城管执法局。
整改目标：bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app2023年年底前建成市第一水质净化厂提标扩容改造工程（9.9万吨/日），2025年年底前新增城市生活污水处理能力7.5万吨/日，其中，电白安乐水质净化厂二期工程（扩容3万吨/日）、化州市城市生活污水处理厂二期工程（扩容3万吨/日）、茂名滨海新区东部水质净化厂一期工程（1.5万吨/日）。2023年年底前累计新增城市污水管网982公里，改造管网107公里；2025年年底前累计新增城市污水管网1000公里，改造管网125公里。到2025年年底，城市（统计范围为茂南区和电白区）生活污水集中收集率达50%以上。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）组织编制各级城镇生活污水处理设施建设规划。委托第三方专业机构开展污水处理能力和配套管网建设情况调研，进一步摸清现状底数，科学设置建设任务，制定短期、中期建设目标，科学指导污水处理设施和管网建设。
（二）加强污水处理行业专业技术人才培育及引进，配置相关检测设备等专业装备，提高城镇生活污水处理行业监管水平。
（三）市本级2023年年底前累计新增城市污水管网270公里，改造管网24公里；2025年年底前改造管网30公里。
（四）茂南区2023年年底前建成bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app第一水质净化厂扩容改造工程（9.9万吨/日），累计新增城市污水管网94公里，改造管网12公里；2025年年底前改造管网15公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率达到60%以上。
（五）电白区2025年年底前完成电白安乐水质净化厂二期扩容工程（3万吨/日）。2023年年底前累计新增城市污水管网273公里，改造管网12公里；2025年年底前改造管网15公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率达到40%以上。
（六）信宜市2023年年底前累计新增城市污水管网32公里，改造管网17公里；2025年年底前改造管网20公里。
（七）高州市2023年年底前累计新增城市污水管网43公里，改造管网5公里。
（八）化州市2025年年底前完成化州市城市生活污水处理厂二期扩容工程（3万吨/日）。2023年年底前累计新增城市污水管网153公里，改造管网5公里，改造管网5公里；2025年年底前累计新增城市污水管网158公里，改造管网5公里。
（九）滨海新区2025年年底前完成茂名滨海新区东部水质净化厂（一期）工程（1.5万吨/日）。2023年年底前改造管网2公里；2025年年底前累计新增城市污水管网5公里，改造管网5公里。
（十）高新区2023年年底前累计新增城市污水管网12公里，改造管网5公里；2025年年底前累计新增城市污水管网20公里，改造管网5公里。
（十一）水东湾新城2023年年底前累计新增城市污水管网105公里，改造管网25公里。
十一、污水直排污染近岸海域。bte365正规网站_365bet网站_必发365手机app电白城区污水处理厂故障频发，2020年12月以来每天约1万吨污水直排水东湾，持续时间长达5个月。水东湾新城污水处理厂2019年4月已建成，但因排水去向问题前后停运两年多，周边4万余人生活污水直排。森高河沿河污水管网多处破损，大量污水长期漏排污染水东湾，现场监测氨氮浓度为13.7毫克/升，属轻度黑臭。督察组指出问题后，当地政府才连夜实施封堵。（对应省问题清单序号31，茂名部分）
责任单位：电白区党委和人民政府，水东湾新城党工委和管委会。
督导单位：市住房城乡建设局、市生态环境局。
整改目标：确保电白城区污水处理厂、水东湾新城污水处理厂设施正常运行，持续稳定达标排放；完成森高河截污管网修复。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
（一）加强电白城区污水处理厂管理。全面排查电白城区水质净化厂易发故障点，实行台账管理，2021年年底前已恢复正常运行；加强运营单位监管，确保污水处理厂持续稳定运行和达标排放。
（二）加快南海、高地片区管网建设。2022年年底前完成南海片区主管网一期项目工程21公里管网建设；2023年年底前新增污水主管网60公里，完善社区支管网，全面提高南海、高地片区管网覆盖率。
（三）加强水东湾新城污水处理厂管理，确保正常运行及出水稳定达标排放。
（四）2021年年底前已修复电白九小提升泵站损坏的2组泵及安装3组备用泵，以及森高河截污管网损坏受损的检查井；2023年年底前完成森高河雨污分流工程，杜绝直排、漏排现象，逐步改善水东湾近岸海域水质。
十二、海水养殖尾水污染量大面广。2020年全省海水养殖面积大，其中无证养殖比例高达66%，大量养殖尾水直排，污染严重，清塘时污染更为突出。2019年以来全省各地陆续发布养殖规划，划定禁、限养区，探索推进尾水治理试点工作，但养殖尾水污染问题仍未有效解决，亟需有力有序加快推进。截至2021年8月，全省禁养区内仍有9.14万亩海水养殖。（对应省问题清单序号33，茂名部分）
责任单位：电白区党委和人民政府，滨海新区、水东湾新城党工委和管委会。
督导单位：市农业农村局、市生态环境局、市自然资源局。
整改目标：全面规范养殖区和限养区内养殖证审批，提高养殖证发放比例。强化控源截污，综合治理我市近岸海水养殖尾水，巩固近岸海域水产养殖清理整治成效。到2023年年底，我市近岸海水养殖尾水治理（尾水处理后排放或循环利用）面积占总面积70%以上，到2025年年底，占总面积90%以上，严禁直排不达标养殖尾水。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）积极指导养殖户科学养殖，引导养殖场积极参与国家级、省级健康养殖示范场（示范区）创建活动，依法规范水产养殖项目建设和绿色生产管理。加大养殖发证工作力度，督促各相关单位深入全市各养殖场第一线，发动符合要求的养殖场申办养殖证。
（二）电白区政府、滨海新区管委会、水东湾新城管委会督促指导养殖场业主和村委会因地制宜对养殖尾水进行整治，完善海水养殖尾水处理设施建设，确保尾水经处理后排放或循环利用。
（三）强化投入品监督管理，严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。
（四）建立完善禁养区清理整治长效机制，制定抽查方案，定期对已清理区域组织开展检查，确保禁养区清理整治成效。
（五）电白区原有海水养殖总面积38948.4亩，已清退禁养区养殖面积9835亩。到2023年年底，至少对20379.4亩养殖池塘进行尾水处理，并对20379.4亩养殖池塘发证。2025年年底，至少完成对养殖区内5822.7亩池塘进行尾水处理，并对5822.7亩养殖池塘发证。
（六）滨海新区原有海水养殖总面积43337.3亩，已清退禁养区养殖面积22626亩。到2023年年底，至少对14497.9亩养殖池塘进行尾水处理，并对14497.9亩养殖池塘发证。2024-2025年年底，至少完成对养殖区内7041.9亩池塘进行尾水处理，并对7041.9亩养殖池塘发证。
（七）水东湾新城原有海水养殖总面积6451.4亩，已清退禁养区养殖面积5347.7亩。到2023年年底，至少对772.6亩养殖池塘进行尾水处理，并对772.6亩养殖池塘发证。2024-2025年年底，至少完成对养殖区内220.8亩池塘进行尾水处理，并220.8亩养殖池塘发证。
十三、全省国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站共385座，广东省2017年就开始摸排保护区内小水电站底数，但直到2021年7月，才制定实施方案。南岭国家级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站多达80座，当地截至督察进驻时尚未制定清理整改方案；龙牙峡水产种质资源省级自然保护区核心区、缓冲区内共有5座小水电站，2018年以来当地政府和有关部门默许甚至支持小水电站扩容改造。（对应省问题清单序号40，茂名部分）
责任单位：信宜市、高州市党委和人民政府。
督导单位：市水务局、市林业局、市自然资源局、市生态环境局。
整改目标：2025年年底前，我市国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内按要求应退出的小水电站完成退出。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）参照省级建立市长任总召集人、分管副市长任召集人，市自然资源局、市生态环境局、市林业局等有关部门主职领导为成员的清理整改市级联席会议制度。印发市级小水电清理整改工作实施方案。
（二）督促各地制定切实可行的《小水电清理整改“一站一策”工作方案》，为清理整改工作制定明确的“路线图”和“施工图”。
（三）将小水电清理整改工作纳入我市年度河长制、湖长制考核内容，对各区、县级市人民政府进行考核，层层传导压力，把清理整改行政主体责任压紧压实到各区、县级市人民政府。
（四）加强对小水电清理整改工作的督促和指导，发现问题及时处理。对整改难度大、问题突出的小水电站挂牌督办。
（五）我市国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内的18宗电站，根据《广东省人民政府关于印发广东省小水电清理整改工作实施方案的通知》（粤府函〔2021〕163号）要求，于2025年年底前完成退出。
（六）信宜市2025年年底前，分类、分批推进辖区内国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内12宗电站的退出整改。2021年已完成云开山国家级保护区2宗电站退出，2022年计划引导云开山核心区的2宗电站退出，2023年计划引导位于林洲顶省级保护区核心区4宗水电站退出，2024年计划引导云开山和林洲顶缓冲区的4宗水电站退出。
（七）高州市2025年年底前，分类、分批推进辖区内国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内6宗电站的退出整改。2021年已完成云开山国家级保护区2宗电站退出，2022年计划引导云开山核心区1宗、缓冲区1宗电站退出，2023年计划引导云开山缓冲区2宗电站退出。
十四、部分地市渗滤液处置短板突出。全省积存垃圾渗滤液高达166万吨，一些填埋场渗滤液处置设施运行不正常，偷排漏排、超标排放问题突出，有的甚至在在线监控上弄虚作假。2018年以来，全省18家垃圾填埋场因设施运行不正常、废水超标排放问题被屡次查处。（对应省问题清单序号46，茂名部分）
责任单位：电白区、信宜市、高州市、化州市党委和人民政府。
督导单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局。
整改目标：有效控制填埋场渗滤液库存量，渗滤液库存量处于合理及安全可靠范围；日常监管落实到位，渗滤液处理设施持续正常运行，渗滤液处理出水稳定达标。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
（一）加强监督管理。属地主管部门做好垃圾填埋场停止接收垃圾后，渗滤液处理设施的运营监管。不定期检查抽查渗滤液处理设施运营情况，检查运营管理台账和监测报告，确保处理设施正常运行。
（二）强化环境监管执法。严厉打击在线监控数据造假、偷排漏排、超标排放等环境违法行为。
十五、一些填埋场地下水和周边水体受到污染，全省113个垃圾填埋场中有26个存在地下水超标问题。清远市8个垃圾填埋场中就有5个地下水超标，其中佛冈县垃圾填埋场2020年3月填埋区防渗膜破损，地下水受到严重污染，此次督察进驻时，氨氮浓度仍高达47.6毫克/升，超地下水环境质量Ⅲ类标准94.2倍。（对应省问题清单序号49，茂名部分）
责任单位：电白区、信宜市、高州市、化州市党委和人民政府。
督导单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局。
整改目标：加强已经封场填埋场的渗滤液污染防治，消除环境污染隐患。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）加强日常巡查。运营单位落实专人负责，对填埋堆体进行巡查，查看堆体是否有滑坡或位移现象发生。如发现堆体滑坡或位移，立即采取应对措施，进行修复处理，避免因堆体滑坡或位移造成底膜破损而导致渗滤液泄漏情况发生。
（二）加强地下水监测。委托有资质的第三方监测单位，定期开展地下水监测工作，及时分析监测结果，根据地下水水质监测报告，及时分析研判填埋场地下水水质变化情况，消除地下水污染隐患。
十六、固体废物处置能力亟待加强。2018年以来，广东省重点部署了39个危险废物处置项目建设，其中中山市绿色工业服务等6个危险废物处置项目截至督察进驻时尚未建成，进度滞后。已建成的33个目前也尚未发挥应有效用。全省危险废物处置能力结构性、区域性失衡仍未完全解决，生活垃圾焚烧飞灰、铝灰渣处置能力不足，贮存量分别高达6.7万吨、7.1万吨。（对应省问题清单序号51，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市生态环境局、市发展改革局。
整改目标：加快危险废物处置项目建成并发挥成效。
整改时限：2025年年底前
整改措施：
（一）全力推进危险废物利用处置设施建设，力争2024年年底前建成茂南石化工业区工业废弃物无害化处置建设项目（8.89万吨/年）。
（二）推动茂石化等大型危险废物产生企业自建危险废物处理处置设施。
（三）优化危险废物处置能力结构，大力支持现有危险废物经营企业根据我市危险废物产生状况，及时增加危险废物处置种类。
十七、非法转移倾倒仍时有发生，2018年以来，全省涉危险废物倾倒案件400余起，其中跨省倾倒26起，仅肇庆市就发生跨省转移倾倒11起，倾倒危险废物765吨。一些危险废物经营单位高价接收危险废物却不规范处置，广东恒兆环保公司将东莞市委托处置的316吨危险废物，分散倾倒在湖南省宜章县，造成6处12亩山地污染。（对应省问题清单序号52，茂名部分）
责任单位：各区、县级市党委和人民政府，各经济功能区党工委和管委会。
督导单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局。
整改目标：严厉打击，遏制非法转移倾倒危险废物行为，化解环境风险；规范企业依法依规处置危险废物。
整改时限：立行立改，长期坚持
整改措施：
（一）完善打击危废违法犯罪长效机制。各地公安、生态环境、交通等部门在现有基础上进一步完善联防联控、联合打击危废违法犯罪长效机制，加强部门分工协作，合力遏制和打击危险废物非法转移倾倒行为。
（二）定期组织开展专项执法行动。每年定期开展打击涉危险废物违法犯罪专项行动，及时发现涉危险废物违法犯罪线索，依法从严查处非法转移倾倒危险废物行为，切实加大案件办理力度，严查案件背后利益链条，形成强大打击震慑效果。
（三）强化危险废物源头监管。加强危险废物经营企业危险处置全过程监管，督促企业严格落实危险废物规范化管理，依法依规开展危险废物经营活动；加强教育培训，提高企业守法意识。
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